2-1036/2012

Дело №2-1036/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2012 г. г.Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе; председательствующего судьи Лихачева В.А. при секретаре судебного заседания Базановой А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Коновалова В.И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании предписания об устранении нарушений требований в области земельного законодательства от 02.11.2011 № недействительным, суд

Установил:

Коновалов В.И. указывает, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Павлово-Посадский отдел) в отношении заместителя главного инженера ГРЭС-3 им. Классона - филиала ОАО «Мосэнерго» Коновалова В.И. проведена внеплановая проверка на предмет выполнения выданного предписания об устранение нарушения земельного законодательства от 18.03.2011, выразившегося в использовании части земельного участка ОАО «Павлово-Посадское топливное предприятие» (<адрес>) под подземную кабельную линию напряжением 6 кВ от ГТУ-ТЭЦ на ПС № 356 «Павлово», без правоустанавливающих документов.

По результатам проверки был составлен акт проверки, протокол об административном правонарушении и одновременно надзорным органом в отношении должностного лица Коновалова В.И. выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства от 02.11.2011 № в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

Коновалов В.И. считает, что предписание надзорного органа является необоснованным и подлежит признанию недействительным в связи со следующими обстоятельствами.

Надзорным органом вынесено предписание ненадлежащему должностному лицу, в чьих должных обязанностей не предусмотрено оформление правоустанавливающих документов по земельным участкам ОАО «Мосэнерго».

В соответствии с КоАП РФ административно-правовой статус должностного лица составляют бедующие элементы: должность, функции, полномочия и гарантии их реализации, ответственность.

В соответствии с приказом ОАО «Мосэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие новых организационных структур филиалов ОАО «Мосэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ Коновалов В.И. назначен на должность заместителя главного инженера, начальника управления оперативной эксплуатации - начальника присоединенной станции ГРЭС-3 (ТЭЦ-30) филиала – ОАО «Мосэнерго».

В соответствии с должностной инструкцией от 09.11.2011 № ДН-УОЭ-00000-30.01-11 заместителя главного инженера, начальника управления оперативной эксплуатации – начальника присоединенной станции ГРЭС-3 (ТЭЦ-30) в должностные обязанности Коновалова В.И. входит осуществление организации оперативного управления производством.

Вместе с тем, надзорным органом при вынесении Предписания не принято вышеуказанное обстоятельство имеющее существенное значение в целях выполнения выданного Предписания.

Кроме того, надзорным органом не принято во внимание, что в ОАО «Мосэнерго» функции и полномочия по оформлению правоустанавливающих документов по земельным участкам и имуществу возложены на Управление по имуществу Генеральной дирекции ОАО «Мосэнерго» в соответствии с приказом ОАО «Мосэнерго» от 28.04.2011 № 192 «Об организационной структуре Генеральной дирекции ОАО «Мосэнерго». Начальником управления по имуществу назначен Баранов В.Г. (приказ ОАО «Мосэнерго» от 29.04.2011 №). Ранее данное управление по имуществу именовалось как управление по имуществу и корпоративным отношениям, и в соответствии с положением от ДД.ММ.ГГГГ. функции по оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки осуществлялись Директором по имуществу и корпоративным отношениям.

Таким образом, оформление правоустанавливающих документов (сервитута), а также документов разрешающих осуществление хозяйственной деятельности на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий ОАО «Павлово-Посадское топливное предприятие», по которому проложена линия 6 кВ ОАО «Мосэнерго» должностными обязанностями заместителя
главного инженера, начальника управления оперативной эксплуатации – начальника присоединенной станции ГРЭС-3 (ТЭЦ-30) Коновалова В.И. не является. ОАО «Мосэнерго» не наделяло должностного лица Коновалова В.И. соответствующими полномочиями по оформлению правоустанавливающих документов на вышеуказанный земельный участок, доверенности не давало и не выдает.

Кроме того, производство по протоколу об административном правонарушении надзорного ша прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения по указанным выше доводам постановлением мирового судьи судебного участка № 178 Павлово-Посадского судебного района Московской области от 17.11.2011.

Заявитель просит признать указанное предписание недействительным.

В судебном заседании Коновалов В.И. заявленные требования поддержал.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Володина Е.В. заявленные Коноваловым В.И. требования признала в полном объеме. Признание заявления принято судом в соответствии со ст. 173 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

По смыслу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Павлово-Посадский отдел) в отношении заместителя главного инженера ГРЭС-3 им. Классона - филиала ОАО «Мосэнерго» Коновалова В.И. проведена внеплановая проверка на предмет выполнения выданного предписания об устранение нарушения земельного законодательства от 18.03.2011, выразившегося в использовании части земельного участка ОАО «Павлово-Посадское топливное предприятие» (<адрес>) под подземную кабельную линию напряжением 6 кВ от ГТУ-ТЭЦ на ПС № 356 «Павлово», без правоустанавливающих документов.

В соответствии с приказом ОАО «Мосэнерго» от 01.08.2011 № 340-1 «О введении в действие новых организационных структур филиалов ОАО «Мосэнерго» с 01.11.2011 Коновалов В.И. назначен на должность заместителя главного инженера, начальника управления оперативной эксплуатации - начальника присоединенной станции ГРЭС-3 (ТЭЦ-30) филиала – ОАО «Мосэнерго».

Вместе с тем, надзорным органом при вынесении предписания не принято вышеуказанное обстоятельство имеющее существенное значение в целях выполнения выданного предписания.

Кроме того, надзорным органом не принято во внимание, что в ОАО «Мосэнерго» функции и полномочия по оформлению правоустанавливающих документов по земельным участкам и имуществу возложены на Управление по имуществу Генеральной дирекции ОАО «Мосэнерго» в соответствии с приказом ОАО «Мосэнерго» от 28.04.2011 № 192 «Об организационной структуре Генеральной дирекции ОАО «Мосэнерго». Начальником управления по имуществу назначен Баранов В.Г. (приказ ОАО «Мосэнерго» от 29.04.2011 №). Ранее данное управление по имуществу именовалось как управление по имуществу и корпоративным отношениям, и в соответствии с положением от 25.06.2008г. функции по оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки осуществлялись Директором по имуществу и корпоративным отношениям.

Таким образом, оформление правоустанавливающих документов (сервитута), а также документов разрешающих осуществление хозяйственной деятельности на земельном участке площадью 475 кв.м., принадлежащий ОАО «Павлово-Посадское топливное предприятие», по которому проложена линия 6 кВ ОАО «Мосэнерго» должностными обязанностями заместителя
главного инженера, начальника управления оперативной эксплуатации – начальника присоединенной станции ГРЭС-3 (ТЭЦ-30) Коновалова В.И. не является. ОАО «Мосэнерго» не наделяло должностного лица Коновалова В.И. соответствующими полномочиями по оформлению правоустанавливающих документов на вышеуказанный земельный участок. Административного производства по факту неисполнения предписания № не возбуждалось.

С учетом изложенного предписание № надзорного органа является необоснованным и подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать предписание Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 02.11.2011года № в отношении заместителя главного инженера ГРЭС-3 им. Классона - филиала ОАО «Мосэнерго» Коновалова В.И. об устранении нарушений требований в области земельного законодательства недействительным.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательно форме, т.е. 22.05.2012 года.

Председательствующий: В.А.Лихачев