2-845/2012

Дело №2-845/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2012г. г.Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе; председательствующего судьи Лихачева В.А., при секретаре судебного заседания Базановой А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скачкова В.Г. к Администрации городского округа Электрогорск Московской области о признании незаконным распоряжений Главы городского округа Электрогорск Московской области «О прекращении выплаты процентной надбавки к должностному окладу и о внесении изменений в распоряжение Главы городского округа Электрогорск «О распределении обязанностей», суд

Установил:

Скачков В.Г. указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и Администрацией городского округа Электрогорск Московской области был заключен бессрочный трудовой договор №.

Согласно условий трудового договора он был назначен на муниципальную должность заместителя Главы Администрации городского округа Электрогорск Московской области.

В соответствии с п.6.1 условий трудового договора изменение существенных условий трудового договора допускается только по соглашении сторон.

В соответствии с п.6.2 условий трудового договора условия трудового договора подлежат изменению в соответствии с изменением законов и иных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, по соглашению сторон.

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ истец был допущен к государственной тайне.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 года №573 «О предоставлении социальных
гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной
основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны» (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.06.2008 N 440) утверждены правила выплаты ежемесячных процентных
надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к
государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных
подразделений по защите государственной тайны.

В соответствии с п.1 Правил установлен размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со
сведениями, имеющими степень секретности "совершенно секретно", - 30 - 50 процентов. Распоряжением Главы истцу был установлен 50 % размер ежемесячной надбавки к должностному окладу.

Распоряжением Главы городского округа Электрогорск Московской области от 15 декабря 2011 года № «О распределении обязанностей» и в соответствии п. 1.6 на истца были возложены следующие обязанности: по обеспечению территориальной, общественной безопасности, правопорядка и деятельности правоохранительных органов на территории городского округа Электрогорск; по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций; по обеспечению пожарной безопасности; по организации видеонаблюдения; по обеспечению выполнения мероприятий, связанных с
призывом граждан на военную службу и ведением воинского учета.

Распоряжением Главы городского круга Электрогорск от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение Главы городского округа Электрогорск от 15.12.2011 года №708-Р «О распределении обязанностей» все должностные обязанности истца, указанные в п.1.6 Распоряжения № от 15.12.2011 года возложил на себя Глава городского округа Электрогорск Скороход Н.А.

Распоряжением Главы городского округа Электрогорск от ДД.ММ.ГГГГ года № «О прекращении выплаты процентной надбавки к должностному окладу...» в связи с организационными изменениями Скачкову В.Г. прекращена выплата ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну и имеющими степень секретности «совершенно секретно» в размере 50%.

Эта надбавка является существенными условиями трудового договора. Все изменения существенных условий трудового договора в связи с изменением иных нормативных актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, подлежат изменению по соглашению сторон (п.п.6.1, 6.2 трудового договора).

Скачков В.Г. указывает, что при изменении существенных условий трудового договора, он не только не был извещен об таких изменениях в сроки, предусмотренные ст.306 ТК РФ, но и было грубо нарушено его конституционное право на труд. В результате неправомерных действий ответчика ему был причинен моральный вред.

Скачков В.Г. просит признать незаконным Распоряжение Главы городского круга Электрогорск от ДД.ММ.ГГГГ года № «О внесении изменений в распоряжение Главы городского округа Электрогорск от 15.12.2011 года № «О распределении обязанностей»;

признать незаконным Распоряжение Главы городского округа Электрогорск от 11 января 2012 года № «О прекращении выплаты процентной надбавки к должностному окладу лицам, допущенным к работе со сведениями, составляющими государственную тайну на постоянной основе»;

взыскать с Администрации городского поселения Электрогорск Московской области ежемесячную надбавку к должностному окладу граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе в размере 50% за январь, февраль и март 2012 года в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек;

взыскать с Администрации городского поселения Электрогорск Московской области моральный вред в размере <данные изъяты> рублей;

взыскать с Администрации городского поселения Электрогорск Московской области судебные расходы, связанные с оплатой труда представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Скачков В.Г. и его представитель Генералов С.Е. исковые требования в судебном заседании поддержали в полном объеме.

Представитель Администрации городского поселения Электрогорск Московской области Терёшкин Д.Н. исковые требования не признал и пояснил, что в соответствии с Положением Администрации городского поселения Электрогорск Московской области п.5.5 Глава администрации по своему усмотрению устанавливает обязанности заместителя Главы администрации. 15.12.2011 г. Глава администрации возложил на истца обязанности перечисленные в п.1.6, возложив на истца обязанности указанные в иске. 30.12.2011 г. Глава администрации по своему усмотрению изменил обязанности истца, в связи с чем сведения, с которыми работал истец, перестали носить государственную тайну и была снята надбавка к должностному окладу истца.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 2 марта 2007г. N25-ФЗ
«О муниципальной службе в Российской Федерации»

1. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Статья 11. указанного Закона устанавливает основные права муниципального служащего.

1. Муниципальный служащий имеет право на:

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений.

В соответствии со ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре указываются:

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Не включение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

На основании ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

О введении указанных изменений, а также о причинах таких изменений работник должен быть уведомлен работодателем в письменной форме не позднее чем за 2 месяца, если иное не предусмотрено ТК.

Не могут вводиться изменения определенных сторонами условий трудового договора, если они ухудшают положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

Однако если работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у него работу (вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которая должна соответствовать состоянию его здоровья. Отказ муниципального служащего от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора производится по правилам ст. 74 п. 4 ТК РФ.

Статья 135 ТК РФ устанавливает, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» Права муниципального служащего обусловлены Конституцией РФ, закрепляющей права и свободы человека и гражданина. Положения Конституции РФ, определяющие основные права человека и гражданина сформулированы с учетом международных правовых актов. Всеобщая декларация прав человека 1948, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Конвенция содружества независимых государств о правах и основных свободах человека 1995 г. закрепляют основные права гражданина и человека, которые в полной мере распространяются и на муниципальных служащих.

Муниципальный служащий является наемным работником, вследствие чего на него распространяются права, предусмотренные трудовым законодательством.

Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года между Скачковым В.Г. и Администрацией городского округа Электрогорск Московской области был заключен бессрочный трудовой договор №.

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ года истец был допущен к государственной тайне.

Распоряжением Главы городского округа Электрогорск Московской области от 15 декабря 2011 года №708-Р «О распределении обязанностей» и в соответствии п. 1.6 на истца были возложены следующие обязанности: по обеспечению территориальной, общественной безопасности, правопорядка и деятельности правоохранительных органов на территории городского округа Электрогорск; по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций; по обеспечению пожарной безопасности; по организации видеонаблюдения; по обеспечению выполнения мероприятий, связанных с
призывом граждан на военную службу и ведением воинского учета.

Распоряжением Главы городского круга Электрогорск от ДД.ММ.ГГГГ года № «О внесении изменений в распоряжение Главы городского округа Электрогорск от ДД.ММ.ГГГГ года № «О распределении обязанностей» все должностные обязанности истца, указанные в п.1.6 Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ года возложил на себя Глава городского округа Электрогорск Скороход Н.А.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик не представил в суд доказательств того, что распоряжения об изменении должностных полномочий и прекращение выплата ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну и имеющими степень секретности «совершенно секретно» в размере 50% произведены в соответствии с требования закона.

Суд установил, что условия трудового договора истца работодателем были существенно изменены без соблюдения указанных выше требований Трудового Кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного исковые требования о признании незаконными Распоряжения Главы городского круга Электрогорск от ДД.ММ.ГГГГ года № «О внесении изменений в распоряжение Главы городского округа Электрогорск от ДД.ММ.ГГГГ года № «О распределении обязанностей» и

Распоряжения Главы городского округа Электрогорск от ДД.ММ.ГГГГ года № «О прекращении выплаты процентной надбавки к должностному окладу лицам, допущенным к работе со сведениями, составляющими государственную тайну на постоянной основе» подлежат удовлетворению. Не выплаченная надбавка к должностному окладу исходя из представленного штатного расписания за период с января по март 2012 г. составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и подлежит взысканию.

На основании ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

С учетом фактических обстоятельств дела, объема и характера, причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости суд полагает требования о компенсации морального вреда подлежащими удовлетворению в сумме <данные изъяты> руб.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:

расходы на оплату услуг представителей;

Согласно части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителей в разумных пределах.

Истцом заявлено требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> руб., однако доказательств понесенных судебных расходов в судебном заседании не было предъявлено. При указанных обстоятельствах оснований для взыскания с ответчика <данные изъяты> руб. у суда не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Скачкова В.Г. удовлетворить частично.

Признать незаконным Распоряжение Главы городского круга Электрогорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № «О внесении изменений в распоряжение Главы городского округа Электрогорск от ДД.ММ.ГГГГ года № «О распределении обязанностей» в отношении Скачкова В.Г..

Признать незаконным Распоряжение Главы городского округа
Электрогорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № «О прекращении выплаты процентной надбавки к должностному окладу лицам, допущенным к работе со сведениями, составляющими государственную тайну на постоянной основе» в отношении Скачкова В.Г..

Взыскать с Администрации городского поселения Электрогорск
Московской области в пользу Скачкова В.Г. ежемесячную надбавку к должностному окладу в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей. Всего взыскать <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

Взыскать с Администрации городского поселения Электрогорск
Московской области госпошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В остальной части требований о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательно форме, т.е. с 21.05.2012года.

Председательствующий: В.А.Лихачев