Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2011 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Черковой Н.В.,
при секретаре Шехватовой Е.С.
с участием пом.прокурора Федюшиной С.В.,
представителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» Ионова В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-489/2011 по исковому заявлению Павлово-Посадского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Павлово-Посадского муниципального района и МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» о возложении обязанности восстановить ограждение и освещение по периметру территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4»,-
у с т а н о в и л :
Павлово-Посадский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Павлово-Посадского муниципального района и МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» о возложении обязанности восстановить ограждение и освещение по периметру территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4», ссылаясь на то, что Павлово-Посадской городской прокуратурой по результатам проверки исполнения МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» антитеррористической защищенности объектов образования, в том числе и соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, установлено, что на территории школы отсутствуют внешнее ограждение и освещение по периметру земельного участка образовательного учреждения.
Представитель администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, сообщил, что оставляет исковые требования на усмотрение суда.
Представитель МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» Ионов В.Н. с исковыми требованиями согласился, ссылаясь на отсутствие у МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» денежных средств на восстановление ограждения и освещения.
Проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора Федюшину С.В., представителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» Ионова В.Н., суд находит, что данный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что Павлово-Посадской городской прокуратурой по результатам проверки исполнения МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» антитеррористической защищенности объектов образования и соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что на территории школы отсутствуют внешнее ограждение и освещение по периметру земельного участка образовательного учреждения.
Данный факт подтверждается Актом обследования объектов образования от 21.02.2011г., составленным представителями Павлово-Посадской прокуратуры, *** и МОУ СОШ №4.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Статьей 8 указанного Закона установлено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии с пунктом 7 Типового положения об образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 №196, общеобразовательное учреждение обеспечивает охрану здоровья обучающихся.
Санитарно-эпидемиологическими правилами «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 №44, установлены требования к земельному участку общеобразовательных учреждений.
Так, в соответствии с указанными требованиями для общеобразовательного учреждения предусматривается самостоятельный земельный участок с расстоянием от здания учреждения до красной линии не менее 25 м. (п. 2.2.1). Территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него – зелеными насаждениями (п. 2.2.3). Территория участка имеет наружное освещение при норме освещенности на земле – 10 лк. (п. 2.2.11).
Из материалов дела установлено, что МОУ СОШ №4 ранее имело внешнее ограждение по периметру школы, но с ДД.ММ.ГГГГ данное ограждение полностью отсутствует.
Кроме того, что на территории МОУ СОШ №4 по периметру участка школы отсутствует освещение, за исключением освещения центрального входа в школу. Фактически территория школы не защищена. В вечернее время на территории школы собираются посторонние лица, распивают спиртные напитки, имеются случаи разбития стекол в окнах школы. Учитывая, что школа работает до 18 часов, в школе имеются спортивные кружки с режимом работы до 18 часов, с учетом сокращения светового дня в осенне-зимний период имеет место возможная опасность для жизни и здоровья учащихся и сотрудников образовательного учреждения. Кроме того, отсутствие наружного освещения и внешнего ограждения территории школы существенно затрудняет осуществление ночного дежурства как в школе, так и на ее территории.
В соответствии с Уставом МОУ СОШ №4 учредителем этого учреждения является Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области, которая финансирует деятельность школы, имущество, закрепленное за учреждением, является собственностью Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
Согласно п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ «Об образовании» к компетенции органов местного самоуправления в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии со статьей 32 этого же Закона к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита. В соответствии с частью 3 указанной статьи Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Кроме того, в соответствии с п.4.6 и 4.8 долгосрочной целевой программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением *** № от ДД.ММ.ГГГГ., финансирование на объектах образования мероприятий: «установка и ремонт ограждений на подведомственных объектах» и «установка и ремонт наружного освещения территорий на подведомственных объектах» осуществляется за счет бюджета Павлово-Посадского муниципального района и бюджета Московской области.
Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Отсутствие ограждения и наружного освещения школы создает опасность для здоровья обучающихся и людей, посещающих школу, большинство которых – дети, влечет возможность беспрепятственного проникновения на территорию учреждения бродячих собак, диких животных, посторонних граждан, транспортных средств, а также подрывает антитеррористическую защищенность объекта.
Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, жителей Павлово-Посадского муниципального района, а именно учащихся школы, их родителей и коллектива школы, непостоянна и персонально изменчива, поэтому Павлово-Посадским горпрокурором обоснованно настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.
С учетом изложенного исковое требования Павлово-Посадского горпрокурора подлежат удовлетворению, на администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области должна быть возложена обязанность восстановить внешнее ограждение и освещение по периметру территории МОУ«Средняя общеобразовательная школа №4» в срок не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, указанный срок суд считает достаточным для исполнения решения суда в этой части; на МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» должна быть возложена обязанность обозначить места для ограждения и освещения по периметру территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4».
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
Р е ш и л :
Исковое заявление Павлово-Посадского городского прокурора удовлетворить:
Обязать администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области восстановить внешнее ограждение и освещение по периметру территории МОУ«Средняя общеобразовательная школа №4» в срок не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» обозначить места для ограждения и освещения по периметру территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4».
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий Н.В.решение не всупило в законную силуа