ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Павловский Посад 24 января 2011 года
Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Ромичева Г.Г., при секретаре Гнедьковой Е.Н., рассмотрев административный протокол в отношении юридического лица ОАО «ХХХ №1» по ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки деятельности ОАО «ХХХ №1» в помещениях ХХХ №2, расположенного по адресу: <адрес> в ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения требований норм и правил пожарной безопасности в РФ, а именно:
не все противопожарные двери оборудованы устройствами для самозакрывания дверей, что является нарушением п. 1 ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.34 ППБ 01-03, согласно которому, противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т. п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств);
в помещении аккумуляторной (категория пожарной безопасности А) не предусмотрены наружные легкосбрасываемые ограждающие конструкции, что является нарушением п. 1 ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.5.9 СНиП 31-03-2001, согласно которому в помещениях категорий А и Б следует предусматривать наружные легкосбрасываемые ограждающие конструкции;
перед входом в помещение аккумуляторной (категория пожарной безопасности А) отсутствует тамбур-шлюз с постоянным подпором воздуха, что является нарушением п. 1 ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.7.18 СНиП 21-01-97*, согласно которому в противопожарных преградах, отделяющих помещения категорий А и Б от помещений других категорий, коридоров, лестничных клеток и лифтовых холлов, следует предусматривать тамбур-шлюзы с постоянным подпором воздуха по СНиП 2.04.05.Устройство общих тамбур-шлюзов для двух помещений и более указанных категорий не допускается; помещение аккумуляторной (категория пожарной безопасности А) не отделено противопожарными стенами 1-го типа от административной части главного корпуса, что является нарушением п. 1 ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1.24* СНиП 2.09.04-87*, согласно которому пристройки I и II степеней огнестойкости следует отделять от производственных зданий I и II степеней огнестойкости противопожарными перегородками 1 -го типа. Пристройки ниже II степени огнестойкости, а также пристройки к производственным зданиям ниже II степени огнестойкости и пристройки к зданиям категории А и Б следует отделять противопожарными стенами 1-го типа. Пристройки IV степени огнестойкости класса СО допускается отделять от производственных зданий IV степени огнестойкости классов СО и С1 противопожарными стенами 2-го типа;
не представлены документы, подтверждающие требуемый предел огнестойкости несущих металлических элементов здания главного корпуса, что является нарушением п. 1 ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.5.18* СНиП 21-01-97*, согласно которому здания и пожарные отсеки подразделяются по степеням огнестойкости согласно таблице 4*. К несущим элементам здания, как правило, относятся несущие стены и колонны, связи, диафрагмы жесткости, элементы перекрытий (балки, ригели или плиты), если они участвуют в обеспечении общей устойчивости и геометрической неизменяемости здания при пожаре. Сведения о несущих конструкциях, не участвующих в обеспечении общей устойчивости здания, приводятся проектной организацией в технической документации на здание;
не представлены документы, подтверждающие обоснования фактического предела огнестойкости конструкций отделяющих административную встройку от производственной части здания, что является нарушением п. 1 ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.20* СНиП 21-01-97* в соответствии с которым при внедрении в - практику строительства конструкций или конструктивных систем, для которых не может быть установлен предел огнестойкости или которые не могут быть отнесены к определенному классу пожарной опасности на основании стандартных огневых испытаний или расчетным путем, следует проводить огневые испытания натурных фрагментов зданий с учетом требований НПБ 233. СНиП 2.09.04-87* п. 1.25* Вставки следует отделять от производственных помещений противопожарными стенами 1 -го типа. Вставки в зданиях I, II степеней огнестойкости классов СО и С1, III степени огнестойкости класса СО допускается отделять от производственных помещений категорий В, Г, и Д противопожарными перегородками 1-го типа, в зданиях III степени огнестойкости класса С1 и IV степени огнестойкости классов СО и С1 - противопожарными стенами 2-го типа. СНиП 21-01-97*, п.7.4. Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания;
не представлены документы, подтверждающие тип и пределы огнестойкости заполнений проемов противопожарных преград- п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97*, п.5.14*, Противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей части подразделяются на типы согласно таблице 1, заполнения проемов в противопожарных преградах, противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, занавесы - таблице 2*, тамбур-шлюзы, предусматриваемые в проемах противопожарных преград - таблице 3;
не представлены акты проверки состояния огнезащитного покрытия несущих металлических элементов здания главного корпуса- п. 1 ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п. 36. Нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т. п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования, должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно;
в процессе эксплуатации не обеспечено содержание здания и работоспособность средств его противопожарной защиты в соответствии с требованиями проектной и технической документации на них (положительное заключение №939-07/ГТЭ-5181/02 от 10 декабря 2007 года по рабочему проекту «ХХХ №2»), а именно: Отсутствуют резервуары с запасами воды предназначенные, для пожаротушения. ППБ 01-03, п.89, СНиП 2.04.02-84*, разд. «Расход воды на пожаротушение ». Отсутствует автоматическая установка пожаротушения в кабельных сооружениях электростанции (НПБ 110-03, п.14, табл.2, п.1.). При этом на объекте не выполняются следующие мероприятия (согласно «Расчетного обоснования систем противопожарной защиты» от 2007 года): Не все двери здания оборудованы устройствами для самозакрывания; Не предусмотрены мероприятия, ограничивающие площадь розлива в случае возможной утечки масла в помещении для заправки ГТЭ маслом; На объекте расположены помещения категории «А» по взрывопожарной опасности (аккумуляторная); В общеобъектовую инструкцию не внесен пункт о том, что при срабатывании автоматической пожарной сигнализации следует немедленно покинуть объект и выйти наружу здания; Отсутствуют данные по диаметру городского водопровода и требуемого максимального расхода на пожаротушение, что является нарушением п. 1 ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97*, п. 4.3. В процессе эксплуатации следует: обеспечить содержание здания и работоспособность средств его противопожарной защиты в соответствии с требованиями проектной и технической документации на них; обеспечить выполнение правил пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке, в том числе ППБ01; не допускать изменений конструктивных, объемно- планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке; при проведении ремонтных работ не допускать применения конструкций и материалов, не отвечающих требованиям действующих норм.ППБ 01-03, п.З. Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке;
в представленных актах проверки сетей внутреннего и наружного противопожарного водопровода отсутствуют данные по водоотдаче с указанием расходов воды всех пожарных гидрантов, кранов, что является нарушением ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 2.04.01-85* п.6.1*, табл.2, СНиП 2.04.02-84*, п.2.14, ППБ 01-03 п.89, согласно которых сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии, обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью);
отсутствует расчетное обоснование категорий взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок для помещений складского и производственного назначения, что является нарушением п.33ППБ 01-03, согласно которому для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее – ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений. Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки безопасности.
СНиП 31-03-2001, п.4.4. По взрывопожарной и пожарной опасности помещения и здания подразделяются на категории (А, Б, В1-В4, Г, Д) в зависимости от размещаемых в них технологических процессов и свойств находящихся (обращающихся) веществ и материалов.
Категории зданий и помещений устанавливаются в технологической части проекта в соответствии с НПБ 105, ведомственными (отраслевыми) нормами технологического проектирования или специальными перечнями, утвержденными в установленном порядке;
на объекте отсутствует декларация пожарной безопасности, т.е. нарушена ст.64 п.7 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Требования к декларации пожарной безопасности - для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу настоящего Федерального закона, декларация пожарной безопасности предоставляется не позднее одного года после дня его вступления в силу;
на кровле главного корпуса отсутствует ограждение, что нарушает п. 1 ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97* п.8.11, согласно которому в зданиях с уклоном кровли до 12% включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 м, а также в зданиях с уклоном кровли свыше 12 % и высотой до карниза более 7 м следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с ГОСТ 25772. Независимо от высоты здания ограждения, соответствующие требованиям этого стандарта, следует предусматривать для эксплуатируемых плоских кровель, балконов, лоджий, наружных галерей, открытых наружных лестниц, лестничных маршей и площадок;
внутренняя лестничная клетка в здании главного корпуса не имеет выход непосредственно наружу на прилегающую к зданию территорию, что является нарушением п. 1 ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП21-01-97* п.6.34*, согласно которому лестничные клетки должны иметь выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями. При устройстве эвакуационных выходов из двух лестничных клеток через общий вестибюль одна из них, кроме выхода в вестибюль, должна иметь выход непосредственно наружу;
в административной части главного корпуса здания на втором этаже отсутствует второй эвакуационный выход, что нарушает п. 1 ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП21-01-97*п.6.13*, в соответствии с которым не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса:Ф1.1; Ф1.2; Ф2.1; Ф2.2; ФЗ; Ф4.
ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором Павлово-Посадского района по пожарному надзору был составлен протокол № об административном нарушении требований в области пожарной безопасности в отношении ОАО «ХХХ №1» по ст. ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
ДД.ММ.ГГГГ административное дело поступило для рассмотрения в Павлово-Посадский городской суд.
Законный представитель ОАО «ХХХ №1» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признал, пояснив при этом, что приостановление деятельности ОАО»ХХХ №1» невозможно в силу различных обстоятельств, в связи с чем вопрос о приостановлении деятельности можно ставить только в отношении ХХХ №2, которое является структурным подразделением ХХХ №3 (филиала ОАО «ХХХ №1»; большая часть нарушений отраженных в акте и протоколе фактически отсутствует, ряд нарушений устранены до рассмотрения настоящего протокола, пункт 12 акта проверки будет устранен в ближайшее время; указанные замечания и предписания являются несущественными и не угрожают жизни и здоровью людей.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения законного представителя юридического лица, ознакомившись с представленными документами, выслушав пояснения инспектора ФИО1, суд считает, что вина ОАО « ХХХ №1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена и подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:
протоколом об административном правонарушении, в котором отражены время, место, способ и обстоятельства административного правонарушения; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой были установлены факты нарушения требований норм и правил пожарной безопасности; Уставом ОАО «ХХХ №1», приложением к Уставу, в соответствии с которым ХХХ №3 является филиалом ОАО «ХХХ №1», тогда как ХХХ №2, расположенная <адрес> является структурным подразделением ХХХ №3; свидетельством о государственной регистрации в ЕГРЮ, пояснениями инспектора ФИО1 о том, что при проверке были установлены нарушения норм и правил пожарной безопасности, которые были отражены в акте проверки. Указанные доказательства вины ОАО «ХХХ №1» являются допустимыми, достаточными для установления вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полученные в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений при их получении не допущено.
Из объяснений законного представителя правонарушителя установлено, что часть замечаний и нарушения правил противопожарной безопасности уже устранены, предписания выполняются, а с некоторыми замечаниями они не были согласны и представили суду документы, которые не требовал от них инспектор.
Изучив все документы, представленные законным представителем юридического лица, суд не имеет оснований для прекращения настоящего дела в ввиду отсутствия состава или события административного правонарушения. Исходя из перечня нарушений правил и норм противопожарной безопасности, суд приходит к выводу, что основная масса нарушений имела место и фактически, данное обстоятельство не оспорил представитель ОАО «ХХХ №1».
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то, что приняты меры по устранению установленных нарушений правил и норм пожарной безопасности. В связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа, поскольку в данном случае указанный вид административного наказания может обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Признать ОАО «ХХХ №1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>
<данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Г.Г.Ромичева постановление вступило в законную силу 04.02.2011 года