Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Павлоградский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Носик И.И.,
при секретаре Молчановой Н.Л.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п.Павлоградка 24 июня 2010 года
дело по иску Шнайдера В.А. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Павлоградском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Шнайдер В.А. обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Павлоградском районе, указав, что решением комиссии по пенсионным вопросам от 02.03.2010 года протокол № 33, ему отказали в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и исключили из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы:
04.06.1991 г. по 31.12.1995 г. в качестве старшего прораба АОЗТ «Нива» и с 01.01.1996 г. по 08.03.2006 г. главного инженера-строителя, заместителя генерального директора по строительству ЗАО «Нива», поскольку работа в указанных должностях не предусмотрена Списком № 2;
09.03.2006 г. по 31.12.2008 г. в качестве прораба ЗАО «Нива», так как не проставлен код «Особые условия труда» в выписке из индивидуального лицевого счета.
В соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о трудовом стаже и заработке застрахованных лиц представляются в территориальный орган ПФР страхователями. Тот факт, что страхователь не указал сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии (за период с 09.03.2006 г. по 31.12.2008 г.) не должно препятствовать реализации имеющегося права на досрочную трудовую пенсию по старости. В период работы с 04.06.1991 г. по 31.12.1995 г. и 01.01.1996 г. по 08.03.2006 г. он был занят постоянно в течение полного рабочего времени на работах, связанных с вводом в эксплуатацию в установленные сроки и выполнением строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ. Организовывал производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническим условиями. Обеспечивал соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке. Вел учет выполненных работ, оформлял техническую документацию. Устанавливал бригадирам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контролировал их выполнение. Проводил инструктаж рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ. Контролировал состояние техники безопасности и принимал меры к устранению выявленных недостатков, нарушений правил производственной санитарии, соблюдение рабочими инструкций по охране труда.
Просит обязать ответчика включить в льготный стаж периоды работы с 04.06.1991 г. по 31.12.1995 г., 01.01.1996 г. по 08.03.2006 г., 09.03.2006 г. по 31.12.2008 г. и назначить досрочную трудовую пенсию с 08.04.2010 года.
В судебном заседании истец Шнайдер В.А. отказался от исковых требований в части обязании ответчика включить в стаж период работы с 01.01.1996 г. по 08.03.2006 г. в качестве главного инженера-строителя, заместителя генерального директора по строительству ЗАО «Нива», в остальной части исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении, уточнил дату назначения пенсии с 02.03.2010 г., и пояснил, что в спорные периоды он работал в ЗАО «Нива» прорабом.
Просит обязать ГУ-Управления ПФ РФ в Павлоградском районе включить в стаж период работы с 04.06.1991 г. по 31.12.1995 г., 09.03.2006 г. по 31.12.2008 г. и назначить пенсию с 02.03.2010 г.
Представитель ГУ УПФ РФ в Павлоградском районе Лизунова Н.А. с иском не согласна по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, пояснила, что решение комиссии является законным. Шнайдеру В.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрено, что правом на получение указанной пенсии пользуются производители работ. В представленных Шнайдер В.А. документах указано, что в спорный период с 04.06.1991 г. по 31.12.1995 г. он работал старшим прорабом, указанная должность не поименована Списком № 2. В период с 09.03.2006 г. по 31.12.2008 г. истец работал прорабом в ЗАО «Нива», однако в нарушение требований закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», в выписке из лицевого счета застрахованного лица Шнайдера В.А. в указанный период не содержится сведений о занятости застрахованного лица на работах с особыми условиями труда.
Представитель ЗАО «Нива» Дункурс Р.Ю. исковые требования поддержал и пояснил, что истец с 1975 г. по настоящее время работает в ЗАО «Нива» в стройотделе в должности старшего прораба и прораба. В спорные периоды в указанных должностях он был занят постоянно в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Шнайдера В.А. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии, социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно п.2 ст.27 вышеназванного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", предусмотрено, что правом на получение указанной пенсии пользуются производители работ.
Из материалов дела установлено, что Шнайдер В.А. с 16.08.1971 г. работает в совхозе «Нива», реорганизованном в АОЗТ «Нива», ЗАО «Нива» по настоящее время, в том числе в спорные периоды с 04.06.1991 г. по 31.12.1995 г. в качестве старшего прораба, 09.03.2006 г. по 31.12.2008 г. в качестве прораба.
Как следует из протокола № 33 от 11.03.2010 г. ответчик исключил из специального стажа истца периоды работы с 04.06.1991 г. по 31.12.1995 г., поскольку работа в должности старшего прораба не предусмотрена Списком № 2, и период с 09.03.2006 г. по 31.12.2008 г., поскольку в выписке из лицевого счета код «Особые условия труда» не проставлен.
Судом установлено, что в период с 01.01.1993 г. по 31.12.1993 г. в АОЗТ «Нива» имеется стройотдел, возглавляемый старшим прорабом Шнайдер В.А., в штате которого также имеется мастер, бухгалтер, зав.складом и уборщик помещений. В штате указанного стройотдела, должность прораба не предусмотрена. Между тем, согласно Должностной инструкции, утвержденной генеральным директором 30.01.1992 г. определены должностные обязанности производителя работ. Согласно представленных актов приемки в эксплуатацию государственной комиссией законченного строительством (реконструкцией) объектов установлено, что в течение указанного периода АОЗТ «Нива» велись работы хозяйственным способом по строительству жилых домов в р.п.Павлоградка, общежития в с.Бердовка Павлоградского района.
В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым должностям служащих, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 10 ноября 1992 года № 30 производитель работ (включая старшего) (прораб) осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка. Обеспечивает выполнение плана по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ. Организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами. Обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке. Осуществляет мероприятия по повышению уровня механизации работ, внедрению новой техники, совершенствованию организации труда, снижению стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, экономному расходованию материалов. Проводит работу по распространению передовых, приемов и методов труда. Обеспечивает получение технической документации на строительство объектов. Составляет заявки на строительные машины, транспорт средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование. Ведет учет выполненных работ, оформляет техническую документацию. Участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по возводимым объектам. Приготавливает фронт работ для субподрядных (специализированных) организаций и участвует в приемке от них выполненных работ. Оформляет допуски на право производства работ в охранных зонах. Устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пуско-наладочных работ, контролирует их выполнение. Инструктирует рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ. Обеспечивает применение технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих. Следит за соблюдением норм переноски тяжестей, чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильным содержанием и эксплуатацией подкрановых путей, обеспечением рабочих мест знаками безопасности. Организует приобъектное складское хозяйство и охрану материальных ценностей. Контролирует состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков, нарушений правил производственной санитарии, соблюдение рабочими инструкций по охране труда. Обеспечивает соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины. Представляет предложения о поощрении отличившихся работников, наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей трудовой и производственной дисциплины. Оказывает помощь рационализаторам, проводит воспитательную работу в коллективе, организует повышение квалификации рабочих.
Указанные обязанности в период с 01.01.1993 г. по 31.12.1993 г. выполнял истец, поскольку в штатном расписании за указанный период представленными в суд доказательствами подтверждено отсутствие в стройотделе АОЗТ «Нива» должности прораба.
В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При таких обстоятельствах, суд считает установленным отнесение периода работы истца с 01.01.1993 г. по 31.12.1993 г к работе вредными и тяжелыми условиями труда, дающими право на назначение досрочной трудовой пенсии, в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы с 04.06.1991 г. по 31.12.1992 г., 01.01.1994 г. по 31.12.1995 г. следует отказать.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19па, предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п.1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п.1 ст.27 и пп.7-13 п.1 ст.28 Закона).
Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
По смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости должны быть представлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня.
Как следует из материалов дела, в трудовой книжке истца отсутствуют записи о приеме его на неполный рабочий день, временную работу и т.д. Таким образом, трудовая книжка истца не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждает работу истца в течение полного рабочего дня.
Ссылка ответчика на отсутствие кода льготы в выписке из лицевого счета при отказе во включении в специальный стаж истца периода работы с 09.03.2006 г. по 31.12.2008 г., не может быть признана обоснованной в связи с нижеследующим.
В силу ч.1,2 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ст.6 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером. Индивидуальный лицевой счет должен содержать, в частности, сведения о периодах трудовой и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также сведения о страховом стаже, связанные с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Предоставление соответствующих сведений является обязанностью страхователей-работодателей (ст.11 Закона).
Указанные сведения ЗАО «Нива» в пенсионный фонд не подавались, однако впоследствии работодателем была предоставлена справка, уточняющая особый характер работы.
Нарушение работодателем своих обязанностей по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный фонд, никоим образом не может, по мнению суда, нарушать право работника на получение досрочной трудовой пенсии.
При таких обстоятельствах суд считает установленным отнесение периода работы истца с 09.03.2006 г. по 31.12.2008 г. в качестве прораба в ЗАО «Нива» Павлоградского района Омской области к работе с вредными и тяжелыми условиями труда, дающими право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Шнайдер В.А. на момент обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Павлоградском районе 02.03.2010 г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, исполнилось 55 лет, он проработал на работе с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 мес., имеет страховой стаж более 25 лет.
Таким образом, суд считает, что Шнайдеру В.А. следует включить в стаж работы периоды с 01.01.1993 г. по 31.12.1993 г., 09.03.2006 г. по 31.12.2008 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 02.03.2010 г..
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.
При подаче искового заявления в суд, истцом оплачена госпошлина в доход государства в сумме 200 руб., которую необходимо взыскать с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Павлоградском районе Омской области включить в стаж работы Шнайдера В.А. периоды с 01.01.1993 г. по 31.12.1993 г., 09.03.2006 г. по 31.12.2008 г. и назначить Шнайдеру В.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 02.03.2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Павлоградском районе Омской области в пользу Шнайдера В.А. 200 руб..
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Павлоградский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: