Дело № 2-355/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Павлоградский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В.,
при секретаре Лазаренко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Павлоградка Омской области 30 сентября 2010 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павлоградского района Омской области к МОУ «Явлено-Покровская основная общеобразовательная школа» и Администрации Павлоградского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Павлоградского района Омской области обратился в суд с иском к МОУ «Явлено-Покровская основная общеобразовательная школа» и Администрации Павлоградского муниципального района Омской области. В заявлении указал, что результатами проведенной проверки учебных заведений района перед началом учебного года установлено, что в МОУ «Явлено-Покровская ООШ» отсутствует подводка горячей и холодной воды и канализация. Просит признать бездействие МОУ «Явлено-Покровская ООШ» и Администрации Павлоградского муниципального района Омской области по непринятию мер по организации в МОУ «Явлено-Покровская ООШ» горячего и холодного водоснабжения и канализации незаконным, а также обязать МОУ «Явлено-Покровская ООШ» и Администрацию Павлоградского муниципального района Омской области принять меры по выполнению п. 3.1., 3.3. Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 45 от 23.07.2008 г. «Об утверждении СанПин 2.4.5. 24-09-08 Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в МОУ «Явлено-Покровская ООШ». ...
В судебном заседании старший помощник прокурора Буйный А.Г. отказался от требований к Администрации Павлоградского муниципального района Омской области, судом в указанной части дело прекращено, исковые требования к школе уточнил, просил признать бездействие МОУ «Явлено-Покровская ООШ» по непринятию мер по организации в МОУ «Явлено-Покровская ООШ» на пищеблоке горячего водоснабжения в овощном цехе и по непринятию мер по установке в овощном цехе моечной ванны незаконным, а также обязать МОУ «Явлено-Покровская ООШ» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в непринятии мер по организации в МОУ «Явлено-Покровская ООШ» на пищеблоке горячего водоснабжения в овощном цехе и по непринятию мер по установке в овощном цехе моечной ванны. ...
Директор МОУ «Явлено-Покровская ООШ» Пиндюк Л.Б. иск признала, пояснила, что в целом на пищеблоке есть горячее водоснабжение, в овощном цехе его нет. В овощном цехе имеется обычная раковина для мытья овощей и фруктов, она не знала, что нужна специальная моечная ванна.
Представитель Администрации Павлоградского района Омской области Самусев В.В. возражал против иска, пояснил, что Администрация района является ненадлежащим ответчиком.
Комитет финансов и контроля Администрации Павлоградского района Омской области о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, своего представителя в суд не направил, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии со ст.51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон «Об образовании»)образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения; образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников; организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения; в образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
Согласно ст.32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. В силу п.19 ч.2 ст.32 Закона «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В соответствии с ч.1 ст.28 указанного Федерального закона в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
Требованиями СанПин 2.4.5.2409-08, утвержденными Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 45 от 23.07.2008 г., на юридических лиц, осуществляющих организацию общественного питания, возложена обязанность по установке во всех производственных цехах раковин, моечных ванн с подводкой холодной и горячей воды через смесители, а также резервных источников горячего водоснабжения, для бесперебойного обеспечения горячей водой производственные цеха и моечные отделения в периоды проведения профилактических и ремонтных работ в котельных, бойлерных и на водопроводных сетях горячего водоснабжения.
Судом установлен факт невыполнения МОУ «Явлено-Покровская ООШ» санитарно-эпидемиологических требований в области организации общественного питания, выразившийся в непринятии мер по оборудованию овощного цеха пищеблока горячим водоснабжением и установке моечной ванны.
Из материалов дела видно, что в МОУ «Явлено-Покровская ООШ» не оборудован горячей водой и моечной ванной овощной цех, что подтверждается актом проверки от 10.08.2010 г. ...
Специалист ТО Роспотребнадзора РФ по Омской области в Павлоградском районе И.Г.Н. пояснила, что установленная в овощном цехе школы раковина для мытья овощей и фруктов не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, т.к. моечная ванна должна быть глубокой, чтобы промываемые в дуршлаге овощи и фрукты не соприкасались с дном ванны. Также в данном цехе не проведено горячее водоснабжение.
Таким образом, в судебном заседании установлено незаконное бездействие МОУ «Явлено-Покровская ООШ» по непринятию мер по оборудованию овощного цеха пищеблока горячим водоснабжением и установке моечной ванны.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая, что действия могут быть совершены только ответчиками, требуют дополнительного финансирования, суд считает возможным установить срок исполнения решения до 01 декабря 2010 года.
Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, она подлежит взысканию с ответчиков. При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера при удовлетворении его требований государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, в котором ее должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку оно в соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ является истцом по дела.
Иск прокурора подан в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц, таким образом, в интересах физических лиц. В силу ст.333.19 НК РФ при обращении в суд с требованиями неимущественного характера гражданин уплачивает пошлину в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие муниципального образовательного учреждения «Явлено-Покровская основная общеобразовательная школа» по непринятию мер по оборудованию овощного цеха пищеблока горячим водоснабжением и установке моечной ванны.
Обязать муниципальное образовательное учреждение «Явлено-Покровская основная общеобразовательная школа» оборудовать овощной цех пищеблока МОУ «Явлено-Покровская ООШ» горячим водоснабжением и моечной ванной.
Решение подлежит исполнению до 01 декабря 2010 года.
Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Явлено-Покровская основная общеобразовательная школа» государственную пошлину в бюджет Павлоградского муниципального района Омской области в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Павлоградский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.В.Кириленко