р.п. Павлоградка 27 июля2010 года
Павлоградский районный суд Омской области в составе: федерального судьи Тынысова Т.А., при секретаре Жетекеевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Безуглой Л.И. к ГУ УПФР в Павлоградском районе о назначении досрочной трудовой пенсии,
Установил:
Истица обратилась в суд с исковым заявлением о включении в льготный трудовой стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, а также периоды работы в должности участкового терапевта и кардиолога и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с 11 мая 2010 года мотивируя тем, что она обратилась 11.05.2010 г. к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, но комиссией ГУ -УПФР в Павлоградском районе в назначении пенсии было отказано, так как в льготный стаж не были зачтены периоды её обучения на курсах повышения квалификации с 03.05.2005 г. по 25.06.2005 г.; с 26.04.2007 г. по 25.05.2007 г.; с 05.11.2008 г. по 16.12.2008 г. и с 01.01.2009 г. по 28.02.2009 г. по мотиву, что они не подлежат зачету в льготный стаж по закону, а также период работы в должности участкового терапевта с 13.08.1985 г. по 11.03.1987 г. и период работы в должности кардиолога в ТОО ЛПУ «Авиценна» с 26.03.2002 г. по 28.06.2002 г., так как наименование данных должностей и учреждения не поименованы Списками.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объёме.
Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Павлоградском районе Лизунова Н.А. с иском не согласна и пояснила, что работа истицы в качестве участкового терапевта в период с 12.08.1985 г. по 11.03.1987 г. и работа в качестве кардиолога в ТОО ЛПУ «Авиценна» с 26.03.2002 г. по 28.06.2002 г. права на включение спорного периода работы в специальный стаж не дает, поскольку перечнем, содержащимся в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденным приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395 наименование учреждения «Авиценна» не
поименованы, а Списком наименования должностей данного Постановления, должность терапевта участкового не предусмотрена, и что не предусмотрено наименование учреждения «Авиценна» и должность кардиолог в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066.
Также применяющийся в рамках действия Закона № 173-ФЗ Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не содержит указания на работу в таком учреждении «Авиценна» и должности участковый терапевт и кардиолог.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости Безуглой Л.И. в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.05.96 №5 «О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением указанного Министерства от 22.05.96 № 29, не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж. В настоящее время разъяснение Минтруда России от 22.05.96 № 5 не отменено.
И что, таким образом, специальный стаж Безуглой Л.И. составляет 28 лет 3 месяца 25 дней, т.е. менее 30 лет предусмотренных законом.
Представитель третьего лица - МУЗ «Павлоградская ЦРБ» Полещук А.В. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представила отзыв на заявление, в котором указала, что с исковым заявлением Безуглой Л.И. согласны, поскольку в период его нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, его трудовой стаж не прерывался.
Выслушав стороны, свидетелей, а также исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что исковые требования Безуглой Л.И. следует удовлетворить по следующим обстоятельствам.
Заявлением истицы от 11.05.2010 года подтверждается её обращение к ответчику за назначением пенсии по старости и отметкой в заявлении подтверждается, что она представила последний документ 27.05.2010 года.
Трудовой книжкой истицы, архивными справками № фл/Б32-04-21 от 17.05.2010г., № 01-04/0639 от 18.05.2010г., № 05-11/655 от 19.05.2010г., № 5 от 11.05.2010г. подтверждается, что она всё время работала на полную ставку и имеет следующий стаж работы:
- с 03.08.1981 г. по 01.08.1982 г. в должности врача-интерна Кокчетавской городской объединенной больницы;
- с 03.08.1982 г. по 12.08.1985 г. в должности врача-терапевта Кокчетавского городского роддома;
- с 12.08.1985 г. по 11.03.1987 г. в должности участкового терапевта Кокчетавской городской объединенной больницы;
- с 12.03.1987 г. по 01.01.1994 г. в должности врача-терапевта Кокчетавского городского роддома;
- с 01.01.1994 г. по 01.08.1994 г. в должности врача-терапевта женской консультации в Городском медицинском объединении г. Кокшетау;
- с 01.08.1994 г. по 25.03.2002 г. в должности врача кардиологического отделения Кокшетауской областной больницы;
- с 26.03.2002 г. по 28.06.2002 г. в должности кардиолога в ТОО ЛПУ «Авиценна»;
- с 11.07.2002 г. по 20.01.2006 г. в должности врача-терапевта терапевтического отделения МУЗ «Павлоградская ЦРБ»;
- с 20.01.2006 г. по день обращения к ответчику за назначением пенсии, т.е. до 11.05.2010 г., и по настоящее время, в должности заведующей терапевтическим отделением.
Всего стаж истицы на вышеуказанных работах, без применения коэффициента, составляет 28 лет 10 мес.26 дней.
Из них в период с 3.05.2005г. по 25.06.2005г., с 26.04.2007г. по 25.05.2007г., с 5.11.2008г. по 16.12.2008г., с 1.01.2009г. по 28.02.2009г. истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.
Согласно ст.ст. 81 и 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 г. № 340-1 и ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учётом которых назначается трудовая пенсия и правила исчисления выслуги и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, действовавшим на период работы до 01.11.1999 г., и утверждённым Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., действующим с 14.11.2002 года по настоящее время включены все врачи независимо от наименования должности (врачи - специалисты всех наименовании), лечебно - профилактических учреждении всех форм собственности.
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённым приказом Минздрава России от15.10.1999г. № 377, действовавшим до 1.12.2008 года, предусмотрены в том числе должности медицинского персонала «врач-терапевт участковый».
Дипломом № 218035 выданным Целиноградским государственным медицинским институтом 25.06.1981 года, удостоверением № 178 выданным вышеуказанным институтом 3.06.1982 года и свидетельством о браке № 362321 подтверждается, что истица окончила в 1981 году полный курс названного института по специальности лечебное дело и что на базе городской объединенной больницы Кокчетавского облздравотдела в период с 1.08.1981г. по 30.06.1982г. проходила подготовку в интернатуре по специальности терапия ...
В связи с изложенными обстоятельствами суд считает, что запись в трудовой книжке истицы о её работе с 12.08.1985 года по 11.03.1987 года в качестве участкового терапевта поликлиники № 2 Кокчетавской городской объединённой больницы подтверждает её работу по врачебной специальности, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и потому суд находит необоснованным исключение указанного периода работы истицы, продолжительностью 1 год 6 месяцев и 29 дней, из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.
При этом суд не находит основании для включения в специальный стаж истицы работу её в качестве кардиолога в ТОО ЛПУ «Авиценна» с 26.03.2002г. по 28.06.2002г., поскольку специальный стаж для назначения досрочной пенсии должен уточняться и подтверждаться дополнительно соответствующими справками, которого у неё нет по указанному периоду её работы.
Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии со ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации медицинские работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний, переподготовку при невозможности выполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья, а также в случаях высвобождения работников в связи с сокращением численности или штата, ликвидации предприятий, учреждений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поскольку граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым конституционным правом на охрану здоровья, что должно обеспечиваться, в том числе оказанием медицинской помощи надлежащего качества, повышение квалификации является не только правом, но и обязанностью медицинских работников, а также составной частью их профессиональной деятельности.
Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодателем для лиц, направляемых на повышение квалификации, в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд полагает об отсутствии оснований для исключения периода повышения квалификации из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии. Так как данный период был непосредственно связан с работой в неблагоприятных условиях и в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и к нему должны быть применены льготные правила исчисления, как и к периодам работы, непосредственно предшествующим обучению.
Учитывая, что пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии …, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 лицам, осуществляющим лечебную работу и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке за 1 год и 3 месяца.
В период с 11.07.2002г. по 11.05.2010г., т.е. по день обращения к ответчику за назначением досрочной пенсии, работа истицы происходила в рабочем посёлке, которая засчитывается в стаж в льготном порядке за 1 год и 3 месяца. Поэтому специальный стаж истицы за указанный период составляет 9 лет 7 месяцев (7 лет 10 мес. * 1 год 3 мес.)
Таким образом, суд считает, что специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, за минусом периода её работы, в качестве кардиолога в ТОО ЛПУ «Авиценна» с 26.03.2002г. по 28.06.2002г, на день обращения её к ответчику 11.05.2010 года составлял 30 лет 2 мес.23 дня, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 и 98 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск Безуглой Л.И. к ГУ УПФР в Павлоградском районе о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Обязать управление Пенсионного фонда РФ в Павлоградском районе включить в льготный стаж работы Безуглой Л.И., периоды её работы с 13.08.1985 г. по 11.03.1987 г., с 03.05.2005 г. по 25.06.2005 г., с 26.04.2007 г. по 25.05.2007 г.; с 05.11.2008 г. по 16.12.2008 г. и с 01.01.2009 г. по 28.02.2009 г. и назначить досрочную пенсию с 11.05.2010 года.
Взыскать с управления Пенсионного фонда РФ в Павлоградском районе в пользу Безуглой Л.И. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья Т.А. Тынысов