р.п. Павлоградка 29 июня2010 года
Павлоградский районный суд Омской области в составе: федерального судьи Тынысова Т.А., при секретаре Жетекеевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Майорова Г.Б. к ГУ - УПФР в Павлоградском районе о назначении досрочной трудовой пенсии,
Установил:
Истец обратился в суд с исковым заявлением о включении в льготный трудовой стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации и назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости мотивируя тем, что 11.05.2010 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, но Комиссией ГУ -УПФР в Павлоградском районе в назначении пенсии было отказано, так как в льготный стаж не были зачтены периоды его обучения на курсах повышения квалификации с 16.03.1992 г. по 16.04.1992 г., с 01.11.1995 г. по 15.11.1995 г., с 27.05.1996 г. по 24.06.1996 г., с 15.04.2002 г. по 11.05.2002 г., с 20.05.2002 г. по 25.05.2002 г., с 15.03.2004 г. по 24.04.2004 г., с 09.10.2006 г. по 09.12.2006 г., с 01.01.2007 г. по 03.02.2007 г., с 14.05.2007 г. по 26.05.2007 г., с 01.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 16.11.2009 г. по 12.12.2009 г., на том основании, что они не подлежат зачету в льготный стаж.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал и пояснил, что с решением комиссии не согласен, поскольку при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а значит, работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника в соответствующие страховые фонды: пенсионный, социальный и другие. У них повышение квалификации происходит на базе лечебных учреждений. В период обучения они прослушивают курс лекций, затем переходят непосредственно к постели больного и осуществляют ту же профессиональную деятельность, которую обязаны осуществлять, то есть высказывают свое мнение, участвуют в проведении операций, ассистируют операции, помогают дежурантам. На обучении они находились полный рабочий день. Поскольку он является совместителем по хирургии и урологии, то на курсах повышения квалификации он бывает чаще, чем 1 раз в пять лет.
Представитель ответчика ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Павлоградском районе Лизунова Н.А. с иском не согласна и пояснила, что 11 мая 2010 года Майоров Г.Б. обратился в ГУ-УПФР в Павлоградском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности и поселке городского типа. При определении права на досрочную трудовую пенсию было рассмотрено право на пенсию по двум вариантам: с учетом Постановления Конституционного суда РФ №2-П от 29.01.2004 и с учетом Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002. Майорову Г.Б.были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.1992 по 16.04.1992, с 01.11.1995 по 15.11.1995, с 27.05.1996 по 24.06.1996, с 15.04.2002 по 11.05.2002, с 20.05.2002 по 25.05.2002, с 15.03.2004 по 24.04.2004, с 09.10.2006 по 09.12.2006, с 01.01.2007 по 03.02.2007, с 14.05.2007 по 26.05.2007, с 01.10.2007 по 27.10.2007, с 16.11.2009 по 12.12.2009. Данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены разъяснениями Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей», утвержденными Постановлением кабинета Министров. Также применяются Правила, утвержденные Правительством РФ от 11.07.2002 №516, согласно которым в специальный стаж включаются периоды работы, которые протекают постоянно в тех должностях и наименованиях учреждений, которые предусмотрены списком. Наименование учреждения и должности, в которой работал истец, соответствует наименованию Списка. Были исключены только те периоды, которые исключают из специального стажа. Пункт 5 Правил предусматривает только включение в специальный стаж периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, по листкам нетрудоспособности, также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, также дополнительные отпуска. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. В связи с этим нет оснований засчитывать период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Курсы повышения квалификации исключены, так как истец не занимался в этот период лечебной деятельностью.
Продолжительность стажа Майорова Г.Б. составляет 24 года 2 месяца 15 дней, что не соответствует требованиям установленным пенсионным законодательством для назначения досрочной трудовой пенсии по возрасту.
Период нахождения на курсах повышения квалификации включается в страховой стаж, но при подсчете специального стажа не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Представитель третьего лица - МУЗ «Павлоградская ЦРБ» Полещук А.В. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представила отзыв на заявление, в котором указала, что с исковым заявлением Майорова Г.Б. согласны, поскольку в период его нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место и средний заработок, его трудовой стаж не прерывался.
Выслушав стороны, свидетелей, а также исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что исковые требования Майорова Г.Б. следует удовлетворить по следующим обстоятельствам.
Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста.
Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии со ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации медицинские работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний, переподготовку при невозможности выполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья, а также в случаях высвобождения работников в связи с сокращением численности или штата, ликвидации предприятий, учреждений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поскольку граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым конституционным правом на охрану здоровья, что должно обеспечиваться, в том числе оказанием медицинской помощи надлежащего качества, повышение квалификации является не только правом, но и обязанностью медицинских работников, а также составной частью их профессиональной деятельности.
Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодателем для лиц, направляемых на повышение квалификации, в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд полагает об отсутствии оснований для исключения периода повышения квалификации из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии. Так как данные период был непосредственно связан с работой в неблагоприятных условиях и в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, к нему должны быть применены льготные правила исчисления, как и к периодам работы, непосредственно предшествующим обучению.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).
В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464.
Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы истца в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
Копией трудовой книжки подтверждается, что Майоров Г.Б. с 27.08.1990 г. по 04.07.1991 г. работал в Щербакульской районной больнице в должности врача интерна по хирургии, а с 12.07.1991 г. и по настоящее время работает в МУЗ «Павлоградская ЦРБ» в должности врача хирурга ...
Справкой от 16.05.2010 г. № 256 подтверждается, что Майоров Г.Б. в период с 27.08.1990 г. по 04.07.1991 г. работал в должности врача интерна по хирургии в Щербакульской центральной районной больнице ...
Справкой № 7 от 11.05.2010 г. подтверждается, что в период с 12.07.1991 г. по 13.08.2001 г. работал в МУЗ «Павлоградская ЦРБ» в должности врача хирурга, а с 14.08.2001 г. и по настоящее время работает в указанной больнице должности заместителя главного врача по медицинской части ...
Архивной справкой от 11.05.2010 г. подтверждается, что Майоров Г.Б. в период с 2001 г. по настоящее время работает в МУЗ «Павлоградская ЦРБ» заместителем главного врача по медицинской части и по совместительству врачом хирургом ...
В ходе судебного заседания установлено, что истец осуществляет лечебную деятельность в МУЗ "Павлоградская ЦРБ" с 12.07.1991 года и в вышеуказанные периоды работы направлялся работодателем для повышения квалификации.
За время обучения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и работодатель выплачивал ему заработную плату, поэтому суд считает, что периоды обучения Майорова Г.Б. на курсах повышения квалификации с 16.03.1992 г. по 16.04.1992 г., с 01.11.1995 г. по 15.11.1995 г., с 27.05.1996 г. по 24.06.1996 г., с 15.04.2002 г. по 11.05.2002 г., с 20.05.2002 г. по 25.05.2002 г., с 15.03.2004 г. по 24.04.2004 г., с 09.10.2006 г. по 09.12.2006 г., с 01.01.2007 г. по 03.02.2007 г., с 14.05.2007 г. по 26.05.2007 г., с 01.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 16.11.2009 г. по 12.12.2009 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 и 98 ГПК РФ, суд
Решил:
Обязать ГУ - УПФР в Павлоградском районе включить в специальный стаж Майорова Г.Б. периоды обучения на курсах повышения квалификации с 16.03.1992 г. по 16.04.1992 г., с 01.11.1995 г. по 15.11.1995 г., с 27.05.1996 г. по 24.06.1996 г., с 15.04.2002 г. по 11.05.2002 г., с 20.05.2002 г. по 25.05.2002 г., с 15.03.2004 г. по 24.04.2004 г., с 09.10.2006 г. по09.12.2006 г., с 01.01.2007 г. по 03.02.2007 г., с 14.05.2007 г. по 26.05.2007 г., с 01.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 16.11.2009 г. по 12.12.2009 г. и назначить ему трудовую пенсию с 11 мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья Т.А. Тынысов