РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Павлоградка 6 июля 2010 года
Павлоградский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Тынысова Т.А., с участием зам. Прокурора Аитова М.И., при секретаре Жетекеевой С.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баннова И.А. к администрации Павлоградского муниципального района Омской области о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,
Установил:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к администрации Павлоградского муниципального района Омской области о восстановлении его на работе, отмене записи в трудовой книжке о его увольнении, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула при незаконном увольнении, судебных расходов и компенсации морального вреда в размере 200 000 руб. мотивируя тем, что Постановлением Главы Павлоградского муниципального района № 223-П от 14 июля 2006 года он был назначен на должность заместителя главы Павлоградского муниципального района Омской области по социальным вопросам, а 17 июля 2006 года с ним был заключен трудовой договор без испытательного срока. 14 мая 2010 года распоряжением № 21- р Главы Павлоградского муниципального района он был уволен в связи с окончанием срока полномочий прежнего работодателя и окончанием срока срочного трудового договора. Данное увольнение он считает незаконным по тем основаниям, что пунктом 2 Трудового договора он является бессрочным, а пунктом 3 определен срок с 17.07.2006 г. по 25.12.2009 г., что является противоречием. Кроме того, после 25.12.2009 г., то есть после истечения срока действия трудового договора, он продолжал исполнять свои трудовые обязанности.
Его работодателем являлась администрация Павлоградского муниципального района, а Глава района её представителем, Весной 2010 года произошла смена Главы района, то есть, окончен срок полномочий представителя работодателя, но не работодателя как указано в трудовой книжке.
Запись об основании и о причине прекращения трудового договора в трудовую книжку должна производиться в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса РФ или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи.
Распоряжение об его увольнении считает изданным без законных оснований с нарушением требований трудового законодательства и иных федеральных законов.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме и пояснил, что моральный вред ему был причинен тем, что на аппаратном совещании 22.03.2010 года Глава сообщил, о том что все остаются на своих местах, а после того как он проработал неделю, ему сообщили 26.03.2010 года о том, что не хотят с ним работать. Для него это стало ударом. Кроме того, он не был письменно предупрежден об увольнении.
Представитель ответчика Администрации Павлоградского муниципального района Омской области Нарсеева В.И. с иском не согласна и пояснила, что бланк трудового договора является типовым, утвержденный приложением №2 Постановления Главы муниципального образования, в котором указано два возможных вида договора. В случае с Банновым И.А. подчеркнуто договор на определенный срок со ссылкой на Закон Омской области «О муниципальной службе в Омской области».
14 марта 2010 года на должность Главы избран К.А.Н., из чего следует, что окончен срок полномочий представителя работодателя, но не работодателя, как записано в трудовой книжке. Согласно Закону «О муниципальной службе» сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий, из чего следует, что представитель нанимателя и работодатель - два равнозначных понятия.
Бывший Глава Администрации Павлоградского муниципального района, должен был закончить свои полномочия 25.12.2009, но решением сессии Совета от 17.12.2009 №313 выборы Главы Павлоградского муниципального района в соответствии со ст.10 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан», в связи с установлением единых дней выборов, были назначены на 14 марта 2010 года. Поскольку выборы были перенесены, то Глава продолжал работать, соответственно Баннов И.А. тоже продолжил свою работу.
С требованием о возмещении морального вреда, также не согласна, поскольку нет связи между перелом ребра у Баннова И.А. и его увольнением, сведения, порочащие честь и достоинство Баннова И.А. не распространялись.
Представитель ответчика Администрации Павлоградского муниципального района Омской области Калиниченко А.М. с иском не согласен и пояснил, что Баннов И.А. является муниципальным служащим категории Б, с которым был заключен трудовой договор на определенный срок, на срок полномочий Главы Администрации. Согласно ФЗ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе» в течение 7 дней муниципальный служащий должен быть предупрежден о том, что ему предлагается написать заявление об уходе в отставку. После чего Глава района принимает решение о приеме на работу вновь его или другого работника. 19 марта 2010 года были подтверждены полномочия Главы. Заместители Главы Администрации написали заявление об отставке и ушли в отставку 22 марта 2010 года, а с 27 по 29 марта были приняты снова на работу. Баннов И.А. также был предупрежден о расторжении с ним трудового договора, после чего он ушел на больничный. После выхода с больничного, 13 мая, ему была предложена должность управляющего делами, которая аналогична ранее занимаемой должности, но с заработной платой на 10% ниже. Баннов И.А. отказался.
В подтверждение последнего представлено письменное уведомление истца, где об этом он расписался. При этом истец пояснил об этом, что в случае его согласия на перевод на другую работу, он всёровно был бы уволен с работы.
В трудовой книжке отсутствует номер, поскольку он заполнял трудовую книжку в первый раз, а формулировки в ней указаны согласно трудовому законодательству и Федеральным законам.
Выслушав стороны, прокурора, полагавшего, что исковые требования Баннова И.А. не подлежат удовлетворению, а также исследовав другие материалы дела, суд пришёл к выводу, что исковые требования Баннова И.А. не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.
Постановлением № 223-П от 14.07.2006 г. подтверждается, что Баннов И.А. назначен на должность заместителя главы Павлоградского муниципального района Омской области по социальным вопросам с 17.07.2006 г. ...
Согласно ст. 8 ранее действовавшего Федерального закона «Об основах муниципальной службы в РФ» № 8-ФЗ, и ст.ст.6-7 Федерального закона № 25 - ФЗ «О муниципальной службе в РФ» действующей с 1.06.2007 года муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации и в реестре должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочии лица, замещающего муниципальную должность и такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путём заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.
В разделе 2 Реестра должностей муниципальной службы в Омской области принятом Законом Омской области от 13.11.2007 года № 969-ОЗ предусмотрена должность муниципальной службы - заместитель главы муниципального образования для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность.
Согласно раздела 2 Перечня муниципальных должностей муниципальной службы Павлоградского муниципального района Омской области утвержденного постановлением Главы Павлоградского муниципального района Омской области № 1-п от 11.01.2006 г. заместитель Главы муниципального района является высшей должностью и относится к категории «Б».
Согласно п. 2 Постановления Главы Павлоградского муниципального образования Омской области № 36-п от 05.02.2004 г. трудовые договоры с лицами, принимаемыми на муниципальную должность муниципальной службы категории «Б» заключаются на срок, не превышающий полномочий соответствующего лица, замещающего муниципальную должность категории «А».
Согласно ст. 25 Устава Павлоградского муниципального района Омской области, принятым Советом Павлоградского муниципального района 14.06.2005 года № 20, срок полномочии Главы муниципального района составляет 5 лет и начинается со дня вступления в должность и прекращается с момента вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.
Решением избирательной комиссии Павлоградского муниципального образования № 17 от 20.12.2004 года подтверждается избрание на должность Главы муниципального района Маршалко А.Я..
В связи с указанными обстоятельствами 17.07.2006 года с Банновым И.А. был заключен срочный трудовой договор на срок с 17.07.2006 г. по 25.12.2009 г., со ссылкой на Закон Омской области «О муниципальной службе в Омской области ... т.е. на срок полномочий Главы муниципального района Маршалко.
В связи с изменением ст.10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и определением единого дня выборов в муниципальные органы, решением Совета Павлоградского муниципального района Омской области № 313 от 17.12.2009 года выборы в органы местного самоуправления Павлоградского муниципального района Омской области были назначены на 14.03.2010 года, а не на декабрь 2009 года.
И поскольку срок полномочии Главы муниципального района продлялся на определённый срок, в связи с изменением Федерального закона, то срочный договор с Банновым И.А. продляется на этот же срок.
Решением избирательной комиссии от 15.03.2010 года и Совета Павлоградского муниципального района Омской области от 19.03.2010 года № 2 подтверждается, что избран на должность Главы муниципального района К.А.Н. и вступил в должность 19.03.2010 года.
Согласно ст.11 Трудового кодекса РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяются с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе. И в соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 2.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Статья 77 Трудового кодекса РФ предусматривает, что одним из общих оснований прекращения трудового договора является истечение срока трудового договора.
На основании ст. 79 Трудового кодекса РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора, в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения.
Больничными листами № и № подтверждается, что истец болел с 29.03. по 12.05.2010 года.
Пояснением сторон подтверждается, что истец был предупреждён устно о предстоящем увольнении 26.03.2010 года. Поскольку он был уволен 14.05.2010 года, то исключая дни болезни с 29.03. по 12.05.2010 года, трёхдневный срок предупреждения об увольнении соблюдён. Не соблюдение письменной формы предупреждения об увольнении и отсутствие в данном случае спора между сторонами о дате предупреждения суд считает не значительным нарушением порядка увольнения в данном случае и не влияющим на права истца.
Доводы истца о том, что он продолжал работать после окончания срока договора 25.12.2009 года и после вступления в должность нового Главы муниципального района с 19.03. до 26.03.2010 года и потому договор заключенный с ним считается продлённым на неопределённый срок в соответствии со ст.58 Трудового Кодекса РФ суд считает не состоятельным, поскольку исходя из смысла специального закона, т.е. ст.7 Федерального закона от 2.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», закрепляющего исключительно срочный характер в данном случае трудовых отношении, указанная норма ст.58 ТК РФ блокируется.
На основании изложенного суд пришёл к выводу, что увольнение истца основано на законе и потому все его исковые требования не подлежат удовлетворению.
В распоряжении Главы муниципального района от 14.05.2010 г. № 21-р указывается, что Баннов И.А. отправлен в отставку с должности муниципальной службы заместителя Главы Павлоградского муниципального района, в связи с окончанием срока полномочий прежнего работодателя и окончанием срока трудового договора (л.д. 3), которое в судебном заседании признано представителями ответчика не основанными на законе.
Трудовой книжкой подтверждается, что Баннов И.А. 14.05.2010 г. уволен в связи с окончанием срока срочного трудового договора и окончанием срока полномочий прежнего работодателя (л.д. 6).
Согласно ч.5 ст.84.1 Трудового Кодекса РФ и Правил ведения и хранения трудовых книжек, утверждённых Постановлением Правительства РФ запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи Кодекса или иного федерального закона. Поэтому в трудовой книжке истца запись об увольнении должна быть следующая - «Уволен, в связи с истечением срока трудового договора, на основании п.2 ст. 77 Трудового кодекса РФ», с указанием порядкового номера записи.
Квитанцией № подтверждается, что истец оплатил адвокату за юридическую помощь, в связи с подачей иска в суд сумму 15 000 рублей, которая не может быть возмещена, в связи с необоснованностью исковых требовании.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
Решил:
Отказать Банов И.А. в удовлетворении исковых требований о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и судебных расходов.
Обязать администрацию Павлоградского муниципального района Омской области указать порядковый номер записи в трудовой книжке и внести изменения в запись в трудовой книжке, следующего содержания «Уволен в связи с истечением срока трудового договора, на основании п.2 ст.77 Трудового Кодекса РФ».
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Павлоградский районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья Т.А. Тынысов