Дело № 2-351/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Павлоградский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Носик И.И.,
с участием помощника прокурора Буйного А.Г.,
при секретаре Молчановой Н.Л.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Павлоградка 30 сентября 2010 года
дело по исковому заявлению прокурора Павлоградского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Администрации Павлоградского муниципального района Омской области, Муниципальному образовательному учреждению «Пашенно-Рощинская основная общеобразовательная школа» Павлоградского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным по непринятию мер по оборудованию санитарного узла и обязании устранить указанное нарушение,
У С Т А Н О В И Л:
В суд обратился с исковым заявлением прокурор Павлоградского района Омской области в защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Администрации Павлоградского муниципального района Омской области, МОУ «Пашенно-Рощинская основная общеобразовательная школа» о признании бездействия по непринятию мер по оборудованию в школе санитарного узла для учащихся и персонала незаконным и обязании устранить указанные нарушения.
В заявлении указал, что ответчиками нарушаются требования федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В нарушение п.2.3.23 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 г. № 44 в МОУ «Пашенно-Рощинская ООШ» отсутствуют санитарные узлы.
В судебном заседании прокурор Павлоградского района отказался полностью от исковых требований к Администрации Павлоградского муниципального района Омской области, просил в этой части дело прекратить, в остальной части исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении.
Представитель МОУ «Пашенно-Рощинская ООШ» Дудко Е.Ю. иск признала и пояснила, что в здании школы санузлы отсутствуют. Для решения вопроса по оборудованию санитарных узлов в школе необходимо время, поскольку проведение ремонтных работ во время учебного процесса не разрешается.
Представитель Администрации Павлоградского муниципального района Омской области Самусев В.В. с иском не согласен, пояснил, что Администрация Павлоградского муниципального района является ненадлежащим ответчиком по делу.
Председатель Комитета финансов и контроля Администрации Павлоградского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав участников процесса, рассмотрев материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Согласно требованиям ст.32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии с п.2.3.23 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 г. № 44 на каждом этаже должны размещаться санитарные узлы для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями без запоров. Количество санитарных приборов определяется из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек, 1 унитаз, 0,5 лоткового писсуара и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 кв.м на одного обучающегося. Для персонала выделяется отдельный санузел.
В судебном заседании установлено, что в здании МОУ «Пашенно-Рощинская ООШ» не оборудованы санитарные узлы для учащихся и персонала.
Специалист ТО Управления Роспотребнадзора в Павлоградском районе Омской области И.Г.Н. пояснила, что в здании школы отсутствуют санитарные узлы, что является нарушением п. 2.3.23 СанПиН 2.4.1178-02.
Согласно Устава образовательного учреждения МОУ «Пашенно-Рощинская ООШ» является некоммерческой организацией, финансируемой из средств районного бюджета. Учредителями учреждения являются Администрация Павлоградского муниципального района Омской области и Комитет образования Администрации Павлоградского муниципального района Омской области. Основными задачами учреждения является создание условий, в том числе, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся ...
В соответствии со ст.161 Бюджетного кодекса РФ на основе прогнозируемых объемов предоставления государственных или муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.
Из сметы расходов на 2010 г. видно, что получателю бюджетных средств - Пашенно-Рощинской основной общеобразовательной школе не выделялись денежные средства на оборудование санитарных узлов (л.д.21). Доказательств обращения ответчика за выделением средств для оборудования санитарных узлов в школе, суду не представлено.
Поскольку в МОУ «Пашенно-Рощинская ООШ» не оборудованы санитарные узлы для учащихся и персонала, у суда имеются основания для удовлетворения требования прокурора Павлоградского района о признании бездействия незаконным, и об обязании оборудовать санитарные узлы для учащихся и персонала в срок до 01.09.2011 года.
В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении срока исполнения решения, суд учитывает объем работ и время необходимое для их проведения в МОУ «Пашенно-Рощинская ООШ».
В соответствии со ст.88 ГПК РФ порядок уплаты государственной пошлины устанавливается федеральными законами о налогах и сборах.
Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ст.103 ГПК РФ).
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Павлоградского района Омской области удовлетворить.
Признать бездействие Муниципального образовательного учреждения «Пашенно-Рощинская основная общеобразовательная школа» Павлоградского муниципального района Омской области по непринятию мер по оборудованию санитарного узла для учащихся и персонала незаконным.
Обязать муниципальное образовательное учреждение «Пашенно-Рощинская основная общеобразовательная школа» Павлоградского муниципального района Омской области оборудовать в здании школы санитарные узлы для учащихся и персонала.
Решение подлежит исполнению до 1 сентября 2011 года.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Пашенно-Рощинская основная общеобразовательная школа» Павлоградского муниципального района Омской области государственную пошлину в бюджет Павлоградского муниципального района Омской области в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Павлоградский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Судья: И.И.Носик.