Дело № 2-143/ 2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Павлоградский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Носик И.И.
при секретаре Молчановой Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании р.п. Павлоградка
30 августа 2010 г.
дело по иску Клыкова А.А. к ЗАО «Богодуховское», Администрации Павлоградского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилое помещение и встречному иску ЗАО «Богодуховское» к Клыкову А.А., Администрации Павлоградского муниципального района Омской области, Администрации Богодуховского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области, Администрации Юрьевского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области о признании недействительной государственной регистрации права собственности на земельный участок и признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Клыков А.А. обратился в суд с иском к ответчикам о признании права собственности в порядке приобретательной давности на жилое помещение в двухквартирном доме, расположенном <адрес> В обоснование иска указал, что колхозом имени 23 Партсъезда в декабре 1991 г. ему как работнику и его семье была предоставлена квартира <адрес>, в которой он проживает по настоящее время. Ордер на указанную квартиру не выдавался и договор найма жилого помещения не составлялся. Предоставленная квартира была построена хозяйственным способом с привлечением его средств на отделочные работы. На протяжении с декабря 1991 г. данное жилое помещение не имеет собственника. ЗАО «Богодуховское» (правопреемник колхоза им.23 Партсъезда), являясь балансодержателем, самоустранилось от обязанностей по ремонту и содержанию жилья, не взимает плату за его аренду либо наем, не сформировало техническую документацию, не оформило в установленном порядке право на жилое помещение и не провело государственную регистрацию на объект недвижимости. Он является единственным владельцем данной квартиры, которой владеет добросовестно, открыто, непрерывно с декабря 1991 года, то есть более 15 лет. Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, на котором расположено данное жилое помещение, принадлежит ему на праве собственности.
Ответчиком ЗАО «Богодуховское» предъявлены встречные требования о признании недействительными свидетельства на право бессрочного пользования землей от 27.06.1992 г., выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок от 27.08.2009 г., свидетельства о государственной регистрации права № на земельный участок, расположенный <адрес>, выданных Клыкову А.А. и признании права собственности на указанный участок. В обоснование указал, что жилой дом, расположенный <адрес>, построен колхозом имени 23 Партсъезда, состоит на балансе ЗАО «Богодуховское» правопреемнике колхоза. 11 мая 2010 г. ЗАО «Богодуховское» обратилось в Росреестр с заявлением о регистрации права собственности на спорный жилой дом. Однако в связи со спором в суде, регистрация приостановлена. Земельный участок находился в пользовании колхоза имени 23 Партсъезда, был отведен решением исполкома для строительства спорного жилого дома.
В судебном заседании истец Клыков А.А. свои исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, с иском ЗАО «Богодуховское» не согласен, пояснил, что в спорном жилом помещении он проживает с апреля 1992 года. Свидетельство на право бессрочного пользования землей в 1992 году ему выдали в Юрьевском сельсовете. Считает, что документы, представленные ЗАО "Богодуховское", не подтверждают, что спорный земельный участок был предоставлен для строительства спорного жилого дома.
Представитель ответчика ЗАО "Богодуховское" с исковыми требованиями истца не согласна, исковые требования о признании недействительными свидетельства на право бессрочного пользования землей от 27.06.1992 г., выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок от 27.08.2009 г., свидетельства о государственной регистрации права № на земельный участок, расположенный <адрес>, выданных Клыкову А.А. и признании права собственности на указанный участок поддержала по основаниям, указанным в заявлении. Пояснила, что дом строился за счет средств колхоза, на основании акта от 23 декабря 1991 года был принят в эксплуатацию и передан в пользование Клыковым. Правопреемником колхоза имени 23 Партсъезда является ЗАО «Богодуховское». Земельный участок находился на праве бессрочного пользования у колхоза, был отведен для строительства жилого дома. Решения органа местного самоуправления о прекращении права пользования землей ЗАО «Богодуховское» не принималось.
Уточнив исковые требования просит признать недействительными свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 27.06.1992 г., выданное Администрацией Юрьевского сельсовета Клыкову А.А. на землю для ведения личного подсобного хозяйства площадью ... га <адрес>, выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 27.08.2009 г., выданную Администрацией Богодуховского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области Клыкову А.А., государственную регистрацию права собственности Клыкова А.А. на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства кадастровый №, площадью ... кв.м., расположенный <адрес> и признать право собственности на земельный участок, расположенный <адрес>.
Представитель Администрации Павлоградского муниципального района Омской области с иском Клыкова А.А. о признании права собственности на жилое помещение не согласен, с исковыми требованиями ЗАО «Богодуховское» согласен, пояснил, что спорное жилое помещение не является муниципальным, в связи с чем Администрация Павлоградского муницпального района не является надлежащим ответчиком по иску Клыкова А.А.. ЗАО «Богодуховское» является правопреемником колхоза имени 23 Партсъезда, которому земля была передана в бессрочное пользование, поэтому требования ЗАО «Богодуховское» считает обоснованными.
Представитель Администрации Богодуховского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области с иском Клыкова А.А. не согласна, исковые требования ЗАО «Богодуховское» поддерживает, пояснила, что Богодуховское сельское поселение было образовано в 1995 году, после чего похозяйственные книги по с. Богодуховка им были переданы из Юрьевского сельского поселения. Выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок они выдают на основании свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей. Указанные свидетельства были выданы в 1992 году работниками Юрьевского сельсовета всем жителям села.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области пояснил, что требование ЗАО «Богодуховское» о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права на спорный земельный участок не подлежит удовлетворению, поскольку недействительной должна признаваться именно государственная регистрация, а не документ, подтверждающий факт ее проведения.
Представитель Администрации Юрьевского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску ЗАО «Богодуховское» не имеет.
Представитель ГП «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» Павлоградский отдел в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Выслушав стороны, третьих лиц, свидетелей, рассмотрев материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Клыкова А.А. о признании права собственности на жилое помещение следует отказать, исковые требования ЗАО «Богодуховское» подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что семья Клыкова А.А. в апреле 1992 года вселилась в жилой дом в с.Богодуховка Павлоградского района Омской области (в связи с утверждением адресных реквизитов в 2002 году - <адрес>), который был построен колхозом имени 23 Партсъезда Павлоградского района хозспособом и был поставлен на баланс колхоза.
В силу действовавшего на тот момент ГК РСФСР колхозы были вправе иметь в собственности имущество, необходимое им для осуществления уставных задач (ст.100 ГК РСФСР).
Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, принадлежит исключительно самим собственникам (ст. 99 ГК РСФСР).
Согласно ч.2 ст.218 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.
Колхоз имени 23 Партсъезда Павлоградского района в соответствии с постановлением Главы Администрации Павлоградского района Омской области от 21.12.1992 г. был реорганизован в АОЗТ «Богодуховское», в последующем, по постановлению от 23.06.1997 г. данное общество реорганизовано в ЗАО "Богодуховское".
Согласно выписки из протокола общего собрания членов колхоза имени 23 Партсъезда от 27 августа 1992 года путем единогласного голосования было принято решение об оставлении жилого фонда в собственности акционерного общества.
Согласно решения общего собрания акционеров ЗАО «Богодуховское» от 02.04.1999 г. принято решение о предоставлении права Совету директоров ЗАО «Богодуховское» разработать механизм передачи жилья в собственность акционерам.
27.05.1999 г. на заседании Совета директоров ЗАО «Богодуховское» было принято решение об оставлении на балансе ЗАО жилых домов согласно перечня, с передачей их гражданам в хозяйственное ведение без права собственности. В указанном перечне указан Клыков А.А.
Суд считает, что фактически жилое помещение находилось у Клыкова А.А. в пользовании по договору найма.
Истец Клыков А.А. не отрицает, что спорный жилой дом, а именно: фундамент, стены, крыша построены за счет средств колхоза 23 Партсъезда. При этом отделочные работы в виде внутренней отделки части дома, побелки, окраски произведены истцом самостоятельно. Доводы Клыкова А.А. подтверждаются показаниями свидетелей С.Е.И., Т.Н.Г., Р.Л.П., Р.Н.С. и Р.В.И., пояснившими, что Клыковы получили в пользование от колхоза имени 23 Партсъезда дом, в котором фундамент, крыша, стены построены за счет колхоза. Однако, документы, подтверждающие затраты, у него отсутствуют.
В силу жилищного и гражданского законодательства длительность срока проживания в квартире по договору найма, либо по договору аренды не может повлечь за собой прав собственности на данное жилое помещение (ст.218 ГК, 288-293 ГК РФ), в связи с чем в иске Клыкову А.А. следует отказать.
В силу ст.7 ЗК РСФСР от 25.04.1991 г. граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность или аренду земельных участков для:
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;
индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах;
садоводства;
огородничества;
животноводства;
иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.
Приобретение земельных участков в собственность на основании статей 7,8,9 настоящего Кодекса осуществляется через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок (ст.11).
Колхозы имели право на бессрочное (постоянное) пользование земельными участками (ст.12 ЗК РСФСР).
Статья 12 ЗК РСФСР закрепляла положение в соответствие с которой землевладельцы, землепользователи и арендаторы обладают всеми правами собственников земельных участков, за исключением случаев, установленных пунктами 7 и 8 настоящей статьи.
Изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производится по решению соответствующего Совета народных депутатов (ст.23 ЗК РСФСР).
Как следует из материалов дела, земельный участок, который был передан в 1992 году Клыкову А.А. в бессрочное пользование (свидетельство на право бессрочного пользования от 27.06.1992 г.), находился на праве бессрочного и бесплатного пользования у колхоза имени 23 Партсъезда согласно государственного акта на право пользования землей от 28.11.1979 г. №, выданного исполнительным комитетом Павлоградского районного Совета народных депутатов и приложенного к нему плана землепользования колхоза им. 23 Партсъезда. Решения Совета народных депутатов об изъятии данного земельного участка у колхоза им. 23 Партсъезда не принималось.
Согласно решения исполкома Павлоградского районного Совета народных депутатов от 17.08.1982 г. № колхозу имени 23 Партсъезда отведен под строительство десяти 2-х квартирных домов в с.Богодуховка земельный участок площадью ... га.
Доводы КлыковаА.А. о том, что в период с 1982-1991 годы было построено более указанного в решении исполкома количества 2-хквартирных жилых домов, поэтому земельный участок, на котором расположено спорное жилое помещение, не был отведен колхозу для строительства жилых домов, суд считает несостоятельными. Исследовав списки строительных объектов по Павлоградскому району с 1983 по 1991 годы, судом установлено, что колхозом имени 23 Партсъезда построено в указанный период 2-х квартирных жилых домов (строительство начато после даты отведения земельного участка, то есть после 17.08.1982г.) - 7 штук, в том числе 1983 г. - 5, 1989 г. - 1, 1991 г. - 1.
Таким образом, суд считает, что решением исполкома от 17.08.1982 г. № колхозу имени 23 Партсъезда земельный участок площадью ... га был отведен и под строительство дома, квартира в котором была предоставлена Клыкову А.А..
Кроме того, в представленном Клыковым А.А. свидетельстве на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 27.06.2992 года, площадью ... га указано, что оно выдано Юрьевским сельсоветом Клыкову А.А.. Запись местонахождения указанного земельного участка <адрес> сделана позже, без указания, когда и кем она произведена. Исправления в свидетельстве отчества «Д» на «А» произведены специалистом Администрации Юрьевского сельского поселения Павлоградского муниципального района, которая не является органом местного самоуправления, выдавшим указанное свидетельство и следовательно, не имевшим право на внесение в него исправлений.
Согласно выписки из похозяйственной книги у Клыкова А.А. <адрес> в период с 1990 г. по 1995 г. земля, находящаяся в личном пользовании составляла ... га.
Суд считает, что при передаче Клыкову А.А. в бессрочное пользование спорного земельного участка не были учтены интересы землепользователя ЗАО «Богодуховское».
Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п.7 постановления от 31 октября 1995 г. « О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», если при рассмотрении конкретного дела суд установит, что подлежащий применению акт государственного или иного органа не соответствует закону, он в силу ч.2 ст.120 Конституции РФ обязан принять решение в соответствии с законом, регулирующим данные правоотношения.
Согласно ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна (ст.168 ГК РФ).
Согласно ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет за собой юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить в натуре ( в т.ч. когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Оснований для выдачи Клыкову А.А. в 1992 г. свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей не имелось.
Выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 27.08.2009 г., выданную Администрацией Богодуховского сельского поселения Павлоградского муниципального района Клыкову А.А. о принадлежности ему на праве пользования земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью ... га, кадастровый №, расположенный <адрес> , произведенной на основании Свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 27.06.1992 г., и соответствующую государственную регистрацию права собственности Клыкова А.А. указанный на земельный участок следует признать недействительными.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. В месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
По смыслу ст. 445 ГК РФ инициатива по заключению договора может исходить как от одной стороны, так и от другой, а при обращении в суд с иском о понуждении заключить договор должен быть соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный данной нормой права, путем направления заинтересованной стороной проекта договора.
ЗАО «Богодуховское» с заявлением о приобретении прав на спорный земельный участок в Администрацию Павлоградского муниципального района Омской области не обращалось, поэтому в удовлетворении иска о признании права собственности на земельный участок, расположенный <адрес> , ЗАО «Богодуховское» следует отказать.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Клыкову А.А. в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилое помещение, расположенное <адрес> отказать.
Исковые требования ЗАО «Богодуховское» Павлоградского района Омской области удовлетворить частично.
Признать недействительным свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 27.06.1992 г., выданное Администрацией Юрьевского сельсовета Клыкову А.А. на землю для ведения личного подсобного хозяйства площадью ... га <адрес>.
Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 27.08.2009 г., выданную Администрацией Богодуховского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области Клыкову А.А..
Признать недействительной государственную регистрацию права собственности Клыкова А.А. от 01.02.2010 года на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства кадастровый №, площадью ... кв.м., расположенный <адрес>
В удовлетворении исковых требований ЗАО «Богодуховское» о признании права собственности на земельный участок, расположенный <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Павлоградский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.
Судья: Носик И.И.