Решение по иску Яльницкой Н.Л. к ГУ `УПФР в Павлоградском районе` о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Дело № 2-300/2010 г.

Именем Российской Федерации

Павлоградский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В.

при секретаре Лазаренко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Павлоградка Омской области 28 сентября 2010 года гражданское дело по иску Яльницкой Н.Л. к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павлоградском районе» о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Яльницкая Н.Л. обратилась в суд с заявлением, указывая, что более 25 лет осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, однако, ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на том основании, что при подсчете стажа работы ей не засчитали периоды работы медицинской сестрой и врачом с 01.10.1993 г. по 01.05.1995 г., поскольку Южная школа-интернат, где она работала, не включена в Номенклатуру учреждений здравоохранения, и с 01.05.2002 г. по 31.08.2004 г., с 10.11.2004 г. по 09.04.2010 г., поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета в сведениях о страховом стаже не проставлен код «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии». Считает, что указанные периоды подлежат включению в льготный стаж, т.к. ее лечебно-оздоровительная работа врача подтверждается записями и ведением медицинской документации и отчетами о проделанной работе по оздоровлению детей. Нет ее вины в том, что работодателем в сведениях о страховом стаже за период с 01.05.2002 г. по 31.08.2004 г. и с 10.11.2004 г. по 09.04.2010 г. не проставлен код. Просила обязать ГУ УПФ РФ в Павлоградском районе включить указанные периоды в ее стаж лечебной деятельности и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 09.04.2010 г.

В судебном заседании Яльницкая Н.Л. иск поддержала, пояснила, что работала в Южной вспомогательной школе-интернате, впоследствии реорганизованной в ГОУ «Южная специальная (коррекционная) школа-интернат», продолжает работать в настоящее время. Весь период работы в школе-интернате осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья детей, ее работа была тождественна работе медсестры, выполняемой в учреждении здравоохранения, даже сложнее и ответственнее в связи с особой категорией обучающихся в школе-интернате детей и отсутствием в учреждении врача.

Представитель ГУ «Управление ПФ РФ в Павлоградском районе» Лизунова Н.А. возражала против иска, поддержала доводы отзыва на исковое заявление и пояснила, что в ГУ УПФ РФ в Павлоградском районе обратилась Яльницкая Н.Л. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что осуществляла лечебную деятельность. После рассмотрения представленных документов Яльницкой Н.Л. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Из представленных истцом документов видно, что она работала в качестве медицинской сестры в школе - интернате и в должности врача в специальной (коррекционной) школе, однако в специальный стаж данные периоды не могут быть включены, т.к. работа протекала в учреждении образования, которое не относится к учреждениям здравоохранения.

Представитель МУЗ «Павлоградская ЦРБ» Полещук А.В. иск поддержала, полагала, что с учетом сложности работы в коррекционном образовательном учреждении истице следует назначить досрочную пенсию, т.к. ее лечебная деятельность аналогична работе в медицинском учреждении.

Представитель ГОУ «Южная специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» Король А.Т. с иском согласна, поддержала доводы отзыва на иск , пояснила, что в школе-интернате проживают и обучаются дети с умственными отклонениями, которые имеют сопутствующие хронические заболевания. При отсутствии в сельской местности специализированных лечебных учреждений нагрузка по лечебной деятельности с детьми ложится на истицу, в связи с чем у нее ненормированный рабочий день.

Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии, социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В пределах своей компетенции Правительством РФ 29.10.2002 г. издано постановление № 781, которым утверждены Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом наименование должностей, а также учреждений должны быть указаны в Списках.

В специальный стаж истицы не включен период работы в должности медицинской сестры и врача Южной специальной школы-интерната с 01.10.1993 г. по 01.05.1995 г.

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» указаны должности медицинская сестра и врач, однако, в перечне медицинских учреждений специальная (коррекционная) школа-интернат отсутствует.

Согласно правовой позиции, приведенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П продолжительность стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.01.2002 г., может быть исчислена либо по условиям и нормам пенсионного законодательства, действовавшего до 01.01.2002 г., либо исходя из положений, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».

Исчисление сроков выслуги лицам, осуществляющим медицинскую деятельность, до 01.01.2002 г. осуществлялось с применением Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (действующего до 01.11.1999 г.), а также Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (действующего до 12.11.2010 г.).

В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда России от 29.09.2000 г. №№ 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.11.1999 г., применяются номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.101999 г. № 377, и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395.

Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999 г. Из данных нормативно-правовых актов следует, что право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, чья работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке и одновременно в указанных этим Списком должностях.

В номенклатуре должностей, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, указаны должности медицинской сестры и врача, отнесенные соответственно к среднему медицинскому персоналу и к врачебному персоналу. В номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395, специальная (коррекционная) школа-интернат как лечебно-профилактическое учреждение, не предусмотрена.

Из материалов дела видно, что истец работала в Южной вспомогательной школе-интернате медицинской сестрой - с 01.10.1993 г. по 30.04.1994 г., врачом - с 01.05.1994 г. по 01.09.1995 г.; в Южной специальной (коррекционной) школе-интернате (реорганизована в ГОУ «Южная специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья УШ вида») врачом с 01.05.2002 г. по 31.08.2004 г., с 10.11.2004 г. по 31.05.2009 г., фельдшером - с 01.06.2009 г. по 09.04.2010 г., что подтверждается записями в трудовой книжке, выпиской из приказов .

Истице ответчиком отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа трудовой деятельности. При этом из ее стажа исключены периоды работы в должности медсестры, врача и фельдшера в Южной вспомогательной школе-интернате, МОУ «Южная специальная (коррекционная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии УШ вида», ГОУ «Южная специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья УШ вида» с 01.10.1993 г. по 01.09.1995 г., с 01.05.2002 г. по 31.08.2004 г., с 10.11.2004 г. по 09.04.2010 г.

Согласно должностной инструкции на фельдшера в школе-интернате возложена лечебно-оздоровительная работа: организация медицинского обеспечения; осуществление медико-педагогического контроля; анализ санитарно-гигиенического состояния предметно-развивающей среды, разработка рекомендаций и оценка эффективности лечебных, профилактических, оздоровительных мероприятий; консультативно-просветительная деятельность. 27.03.2008 г. ГОУ «Южная школа-интернат» получена лицензия на осуществление доврачебной медицинской помощи .

Согласно Устава ГОУ «Южная школа-интернат» является государственным образовательным учреждением Омской области .

Осуществление истицей лечебной деятельности в учреждении, не включенном в Списки 1991, 1999 и 2002 г.г., не свидетельствует об обязанности ответчика включить спорные периоды в льготный стаж, т.к. законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, при этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

При указанных обстоятельствах не подлежат включению в льготный стаж спорные периоды работы. Продолжительность имеющегося у истицы специального стажа (15 лет 08 месяцев 21 день) недостаточна для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем требование о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Яльницкой Н.Л. в иске к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павлоградском районе Омской области» о включении периодов работы с 01.10.1993 г. по 01.05.1995 г., с 01.05.2002 г. по 31.08.2004 г., с 10.11.2004 г. по 09.04.2010 г. в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 09.04.2010 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Павлоградский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В.Кириленко