Дело № 2-287/2010 г.
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
Павлоградский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В.
при секретаре Лазаренко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Павлоградка Омской области 23 сентября 2010 года гражданское дело по иску Небывайлова Ю.Ф. к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павлоградском районе» Омской области о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Небывайлов Ю.Ф. обратился в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российский Федерации» указывая, что ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» на том основании, что при подсчете льготного стажа ему не засчитали периоды работы в колхозе имени Жданова, впоследствии реорганизованном в колхоз «Колос», ЗАО «Колос», с 1976 г. по 1995 г., с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.2004 г. по 31.12.2006 г. Считает, что указанные периоды подлежат включению в льготный стаж, т.к. он работал электросварщиком ручной сварки, газоэлектросварщиком, занятым на резке и ручной сварке. Просил обязать ГУ УПФ РФ в Павлоградском районе включить указанные периоды в его льготный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 23.06.2010 г.
В судебном заседании истец Небывайлов Ю.Ф. уточнил свои требования, просил включить в льготный стаж периоды работы с 01.01.1976 г. по 31.08.1995 г., с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г., с 02.09.2003 г. по 14.07.2007 г. Пояснил, что с 1976 г. стал работать в колхозе им.Жданова газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке, работал полный рабочий день, полную рабочую неделю до 31.08.1995 г., и в 1998 году. В этот период при работе на передвижной сварке выполнял обязанности тракториста, но его работа в качестве газоэлектросварщика занимала более 80% рабочего времени, обязанности тракториста он выполнял только при транспортировке передвижной сварки на место работы сварочного оборудования. Также работал газоэлектросварщиком с 02.09.2003 г. по 14.07.2007 г. в ЗАО «Колос», который является правопреемником колхоза им.Жданова (колхоза «Колос»), в этот период совмещений не было, работал на резке и ручной сварке полное рабочее время. В июне 2010 г. обратился в ГУ УПФ РФ в Павлоградском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ему было отказано в связи с тем, что им не представлено документов, уточняющих характер работы, т.е. не установлен тип применяемой сварки, не подтверждается занятость на ручной дуговой сварке, а также не представлены сведения, сколько времени выполнял обязанности газоэлектросварщика при совмещении с работой тракториста.
Представитель ГУ «Управление ПФ РФ в Павлоградском районе» Лизунова Н.А. возражала против иска, поддержала доводы отзыва на исковое заявление и пояснила, что в ГУ УПФ РФ в Павлоградском районе 28.06.2010 г. обратился Небывайлов Ю.Ф. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что работал на работах с тяжелыми условиями труда. После рассмотрения представленных документов истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Истец просит включить период с 1976 по 1995 г.г., 1998 г., т.к. он работал электросварщиком, газоэлектросварщиком, однако, согласно записей в трудовой книжке истец в указанный период работал трактористом, слесарем. Согласно лицевых счетов по заработной плате истец также работал трактористом, трактористом-газоэлектросварщиком, трактористом-сварщиком. Период с 02.09.2003 г. по 14.07.2007 г. также не может быть зачтен в льготный стаж, т.к. в системе персонифицированного учета истец зарегистрирован 10.12.1999 г., в указанный период работодателем данные о стаже истца были предоставлены без кода льготы. Свидетельские показания не могут быть использованы при подтверждении характера и условий труда.
Представитель ЗАО «Колос» Бережная Т.Н. с заявлением согласна, пояснила, что ЗАО «Колос» является правопреемником колхоза им.Жданова. Истец с 1976 г. работал газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке, однако, документов об этом не сохранилось. В лицевых счетах по заработной плате в этот период его должность указана по-разному: сварщик, тракторист-сварщик и др. Не может представить документы, подтверждающие, что истец работу газоэлектросварщика выполнял более 80% рабочего времени при совмещении с трактористом. В период с 02.09.2003 г. по 14.07.2007 г. данные о стаже истца в Пенсионный фонд сдавались без указания кода льготы по вине работодателя, фактически истец работал без совмещения в этот период газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке полный рабочий день, полную рабочую неделю. Документы имеются не на все оборудование, т.к. оно старое.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии, социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 г.
Профессии «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные» предусмотрены разделом ХХХП «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением СМ РСФСР от 22.08.1956 г. № 1173. В соответствии с указанным Списком досрочная трудовая пенсия по старости газосварщикам и электросварщикам назначалась при одном условии - выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня, при этом характер работы (ручная сварка) не имел значения.
Из материалов дела следует, что истец согласно записи в трудовой книжке 01.04.1974 г. принят в колхоз имени Жданова трактористом отделения №, с 05.01.1993 г. считать трактористом-сварщиком АО «Колос», 13.05.1995 г. назначен слесарем ц/тока, 02.09.2003 г. переведен электрогазосварщиком 4 разряда.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 г. № 16/19па, предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Несмотря на имеющуюся запись в трудовой книжке о работе истца трактористом с 1974 г. по 05.01.1993 г., суд считает возможным зачесть в льготный стаж период работы с 05.02.1976 г. по 31.12.1977 г., поскольку работа истца в указанный период в качестве газоэлектросварщика подтверждается иными документами. Так, согласно удостоверению о проведении знаний ПТЭ И ПТБ на право допуска к работе истец 05.02.1976 г. и 25.01.1977 г. допущен к проведению электросварочных работ , в лицевых счетах по заработной плате за 1976 и 1977 г. должность истца указана как «сварщик» и «электрогазосварщик» . Название профессии истца в указанный период «газоэлектросварщик» фактически объединяет две профессии, каждая из которых предусмотрена Списком № 2, утвержденным 22.08.1956 г., для назначения пенсии на льготных условиях.
Положения статьи 6 /части 2/, статьи 15 /части 4/, статьи 17 /части 1/, статей 18, 19 и статьи 55 /части 1/ Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-О, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа /общего и специального/, предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Списком № 2, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 22.08.1956 г. № 1173, действовавшим до 31.12.1991 г., предусматривались профессии газосварщика и электросварщика без указания такого характера работы, как занятость на резке и ручной сварке. С учетом Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 г. № 2-П суд считает, что периоды работы газоэлектросварщиком следует включить в льготный стаж истца.
Списком № 2 от 26.01.1991 г., раздел ХХХШ «Общие профессии», код позиции 23200000-1976 поименованы электрогазосварщики (газоэлектросварщики), занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. После введения указанного Списка в действие с 01.01.1992 г. характер работы был одним из условий назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда и подлежал доказыванию наряду с полной занятостью в течение рабочего дня.
Из трудовой книжки и приказа о переводе от 02.09.2003 г. следует, что с 02.09.2003 г. по 14.07.2007 г. истец работал в ЗАО «Колос» электрогазосварщиком 4 разряда . Выполнение обязанностей газоэлектросварщика на резке и ручной сварке в указанный период подтверждается выписками из книги учета основных средств, инвентаризационной описью, перечнем оборудования при ручной дуговой сварке, из которых видно, что оборудование, на котором работал истец, предназначено для резки и ручной сварки .
В трудовой книжке истца Небывайлова Ю.Ф. в спорные периоды его работы отсутствуют записи о приеме его на неполный рабочий день или временную работу, следовательно, трудовая книжка подтверждает работу истца в течение полного рабочего дня. Кроме того, полную занятость истца подтверждают лицевые счета по заработной плате.
Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению в Пенсионный фонд сведений о работниках и выполняемых работах с учетом кода льгот в полном объеме и своевременно не может влечь неблагоприятные последствия и ограничения в пенсионных правах для работника с учетом того обстоятельства, что иные необходимые условия для назначения пенсии были соблюдены.
Согласно п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Обосновывая требования о включении в льготный стаж периодов работы трактористом-газоэлектросварщиком, трактористом-сварщиком, истец пояснил, что в эти периоды газоэлектросварщиком работал более 80% рабочего времени, работа тракториста заключалась в перемещении передвижной сварки к месту выполнения сварочных работ, иных работ в качестве тракториста он не выполнял.
В лицевых счетах по заработной плате истца его профессия с 1982 г. по 1985 г. указана как тракторист-газоэлектросварщик, в 1987 г - тракторист-электросварщик, с 1988 г. по 1994 г. - тракторист-сварщик. Из трудовой книжки истца, приказов также следует, что в 1986, 1988, 1992-1993 г. происходило совмещение профессий тракториста и газоэлектросварщика. Распоряжением № 151 от 27.03.1986 г. правления колхоза им.Жданова истцу как сварщику-трактористу была установлена заработная плата в следующих размерах: основная профессия - сварщик - 103 руб. 17 коп., совмещение - тракторист (70%) - 70 руб. 80 коп.
Истцом не представлено доказательств, что его работа во вредных условиях труда выполнялась не менее 80% рабочего времени.
В подтверждение своей работы газоэлектросварщиком в период с 1974 по 1995 г., и при совмещении с трактористом выполнение работы во вредных условиях труда более 80% рабочего времени истец ссылается на свидетельские показания. Ранее пенсионное законодательство не содержало каких-либо ограничений в способах доказывания и суд был вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей.
Не может быть принята судом во внимание имеющаяся в материалах дела справка ЗАО «Колос» от 12.08.2010 г., уточняющая особый характер работы, поскольку сведения о работе истца в качестве газоэлектросварщика в период с 1978 г. по 1995 г., в 1998 г. более 80 % рабочего времени, не подтверждены какими-либо объективными данными. Расчетно-платежные ведомости, наряды за данные периоды, указанные в справе, суду не представлены. В личных карточках формы Т-2 отсутствуют даты перевода истца с одной работы на другую. При этом представленная ранее работодателем справка № 212 от 21.06.2010 г. содержит иные сведения о работе истца, чем указанные в уточняющей справке .
В соответствии с Федеральным законом № 213-ФЗ от 24.07.2009 г., вступившим в законную силу с 01.01.2010 г., в пункт 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующий правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, внесены изменения, в соответствии с которыми характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Исходя из изложенного специальный стаж истца на день обращения с заявлением в Пенсионный фонд 28.06.2010 г. составляет 05 лет 09 месяцев 08 дней и подлежит исчислению следующим образом:
- работа в колхозе имени Жданова электросварщиком (электрогазосварщиком) с 05.02.1976 г. по 31.12.1977 г. - 01 год 10 месяцев 25 дней;
- работа в ЗАО «Колос» газоэлектросварщиком с 02.09.2003 г. по 14.07.2007 г. - 03 года 10 месяцев 13 дней.
С учетом того, что льготный стаж истца менее 12 лет 6 месяцев, несмотря на достижение 55 лет и имеющийся страховой стаж более 25 лет, истец не приобрел право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Небывайлова Ю.Ф. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павлоградском районе» Омской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Небывайлову Ю.Ф., периоды работы: в колхозе имени Жданова Павлоградского района Омской области с 05.02.1976 г. по 31.12.1977 г., в ЗАО «Колос» Павлоградского района с 02.09.2003 г. по 14.07.2007 г.
В удовлетворении остальных требований Небывайлову Ю.Ф. отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Павлоградский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.В.Кириленко