Дело № 2-367/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Павлоградский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В.,
при секретаре Лазаренко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Павлоградка Омской области 18 октября 2010 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павлоградского района Омской области в интересах Киановского В.Д. к Администрации Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области о признании действий по снятию Киановского В.Д. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконными, признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Павлоградского района Омской области в интересах Киановского В.Д. обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что Киановский В.Д., *** г.р., является инвалидом Великой Отечественной войны, в собственности имеет строение в р.п. <адрес>, 23.11.2009 г. обратился в Администрацию Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, 24.11.2009 г. жилищной комиссией проведено обследование жилого помещения, по результатам которого установлено отсутствие централизованного водоснабжения, санитарно-технического оборудования, канализации. 30.11.2009 г. Киановский В.Д. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список граждан - получателей социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны.
19.02.2010 г. Киановский В.Д. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещение по мотиву ошибочного включения его в список нуждающихся в жилых помещениях, поскольку отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одноэтажном доме не является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.
Прокурор считает, что поскольку квартира, где проживает Киановский В.Д., не обеспечена инженерными системами (отсутствует горячее, холодное водоснабжение, водоотведение, канализация), данное жилое помещение не соответствует установленным требованиям к жилым помещениям. Просит признать незаконным действие Администрации Павлоградского городского поселения по снятию Киановского В.Д. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, признать за ним право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной ст.ст.14, 15 Федерального закона «О ветеранах» в виде обеспечения жилым помещением как участника Великой Отечественной войны, обязать ответчика поставить Киановского В.Д. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В судебном заседании помощник прокурора Павлоградского района Чернакова М.А. исковые требования поддержала по указанным в заявлении доводам, уточнила требования, просила признать незаконными действия ответчика по снятию Киановского В.Д. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика поставить Киановского В.Д. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента обращения с заявлением - с 23.11.2009 года.
Истец Киановский В.Д. извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился. Учитывая преклонный возраст истца и его инвалидность, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Администрации Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области Караваев Н.В. иск признал, пояснил, что Киановский В.Д. на основании его заявления о предоставлении благоустроенного жилого помещения был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как участник Великой Отечественной войны. Поскольку в городском поселении отсутствует муниципальное благоустроенное жилье, которое могло бы быть предоставлено Киановскому В.Д. на условиях социального найма, в январе 2010 г. истец написал заявление о включении его в список граждан получателей социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями согласно Федерального закона «О ветеранах». Администрацией городского поселения был собран необходимый пакет документов, передан в Комитет капитального строительства, архитектуры и ЖКК Павлоградского района для направления в Минстрой Омской области. Впоследствии документы были возвращены с устным разъяснением, что Киановский В.Д. не является нуждающимся в жилом помещении, т.к. отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме не является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания. В связи с этим 18.02.2010 г. истец был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В случае принятия судом решения об удовлетворении требований прокурора, истец будет поставлен на учет и от него будет взято заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, т.к. в поселении нет муниципального благоустроенного жилья, которое могло бы быть предоставлено по договору социального найма.
Министерство труда и социального развития Омской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений на иск не представили.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Пунктом 1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. «О ветеранах» предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19, 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Статьей 14 Федерального закона «О ветеранах» предусматривается обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (п.п.4 п.1).
Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту жительства. Пунктом 4 указанной статьи установлено, что с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из материалов дела следует, что Киановский В.Д. является инвалидом Великой Отечественной войны. Имеет в собственности квартиру по адресу: <адрес>, в которой проживает с женой, иного жилья в собственности Киановский В.Д. и его жена не имеют.
23 ноября 2009 г. истец обратился с заявлением в Павлоградское городское поселение о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав, что он является инвалидом 2 группы, его семья проживает в неблагоустроенном доме, представив документы в обоснование своего заявления. В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии Павлоградского городского поселения от 26.11.2009 г. и постановлением от 30.11.2009 г. № 93-п истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
24.02.2010 г. Киановский В.Д. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании протокола заседания жилищной комиссии Павлоградского городского поселения от 18.02.2010 г.
Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания решаются в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47.
Согласно п.12 указанного Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Согласно акта обследования жилого помещения, принадлежащего истцу, установлено, что в квартире отсутствует централизованное водоснабжение, канализация, санитарно-техническое оборудование.
Жилищной комиссией при снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении указано, что согласно п.41 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 28.01.2006 г. № 47 не может быть основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.
Данные доводы не могут быть приняты во внимание, т.к. истец проживает в одноэтажном жилом доме, в котором вообще отсутствует канализация (не только централизованная), кроме того, отсутствует хозяйственно-питьевое водоснабжение при наличии в поселении централизованного водопровода. Отсутствие водопровода в одно- и двухэтажных зданиях допускается согласно п.12 Положения только в поселениях без централизованных инженерных сетей.
Следовательно законных оснований для снятия истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма для реализации своего права на обеспечение жильем как инвалида Великой Отечественной войны, у ответчика не имелось, в связи с чем подлежит удовлетворению иск прокурора о признании незаконными действий ответчика по снятию истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, признанию Киановского В.Д. нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязании поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, со дня обращения.
В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Павлоградского района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным действия Администрации Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области по снятию Киановского В.Д. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Признать Киановского В.Д. нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Обязать Администрацию Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области поставить Киановского В.Д. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента обращения с заявлением - с 23.11.2009 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Павлоградский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.В.Кириленко