Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
р.п. Павлоградка 2 ноября 2010 года
Павлоградский районный суд Омской области в составе: председательствующего федерального судьи Тынысова Т.А., с участием прокурора Сосковец И.В., при секретаре Жетекеевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Павлоградского района Омской области к Совету депутатов Юрьевского сельского поселения Павлоградского муниципального района о признании недействующим Устава Юрьевского сельского поселения,
у с т а н о в и л:
Прокурор Павлоградского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с заявлением к Совету депутатов Юрьевского сельского поселения Павлоградского муниципального района о признании недействующим Устав Юрьевского сельского поселения от 21.11.2005 г. № 18, мотивируя тем, что в ходе проведения проверки соответствия правовых актов органов местного самоуправления действующему законодательству было установлено, что Устав Юрьевского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области от 21.11.2005 № 18 не соответствует действующему законодательству в части регулирования торговой деятельности.
В своём заявлении прокурор указывает на то, что в нарушении закона «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в Уставе Юрьевского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области не определен орган, уполномоченный на разработку и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, что может повлечь нарушение прав граждан и индивидуальных предпринимателей на осуществление торговой деятельности.
В судебном заседании прокурор исковые требования изменил, указав признать Устав Юрьевского сельского поселения Павлоградского муниципального района незаконным в части не установления органа, уполномоченного на разработку и утверждение схемы размещения нестационарных торговых мест.
Представитель ответчика Совета депутатов Юрьевского сельского поселения Павлоградского муниципального района К.С.В. с заявлением прокурора согласна, при этом пояснила, что разработкой Устава занималась она, и что на тот период она находилась в учебном отпуске, поэтому внести изменения в Устав не представлялось возможным. 15 ноября 2010 года у них планируется проведение заседания Совета депутатов, на котором будет рассмотрен данный вопрос.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2008 № 381-ФЗ «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.
Под нестационарным объектом ст. 2 Федерального закона подразумевает торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Уставом Юрьевского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области от 21.11.2005 № 18 подтверждается, что в нём не определён орган, уполномоченный на разработку и утверждение схемы размещения нестационарных торговых мест.
Протестом от 22.07.2010 г. № 7-7-2010/ 2213 подтверждается представление прокурором Павлоградского района Совету Юрьевского сельского поселения Павлоградского муниципального района требования об изменении и приведении в соответствие с требованиями законодательства в сфере регулирования торговой деятельности Устава Юрьевского сельского поселения Павлоградского муниципального района, а также рассмотрении данного протеста на ближайшей сессии Совета Юрьевского сельского поселения ...
Копиями ответов на протест от 27.07.2010 г. № 144 ..., от 24.08.2010 г. № 162 ... от 22.09.2010 г. № 170 ... подтверждается, сообщение администрацией Юрьевского сельского поселения Павлоградского муниципального района о том, что на ближайшем заседании Совета Юрьевского сельского поселения Устав будет изменён и приведён в соответствии с требованиями законодательства в сфере регулирования торговой деятельности.
Таким образом, суд пришёл к выводу, что не установление органа, уполномоченного на разработку и утверждение схемы размещения нестационарных торговых мест в Уставе Юрьевского сельского поселения Павлоградского муниципального района, не соответствует требованиям действующего Федерального Закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать Устав Юрьевского сельского поселения Павлоградского муниципального района в части не установления органа уполномоченного на разработку и утверждение схемы размещения нестационарных торговых мест не соответствующим действующему Федеральному Закону.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней, с подачей жалобы через Павлоградский районный суд.
Федеральный судья Т.А. Тынысов