РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

Павлоградский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Тынысова Т.А., с участием пом. прокурора Чернаковой М.А., при секретаре Павлик И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Павлоградка 16.06.2011 года гражданское дело по иску прокурора Павлоградского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Богодуховского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части организации на территории поселения места захоронения соответствующего требованиям земельного, градостроительного законодательства,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Павлоградского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Богодуховского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области с вышеуказанным требованием, указав, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что на территории Богодуховского сельского поселения в с. Богодуховка, расположено кладбище, на которое, правоустанавливающих документов не имеется, земельный участок для погребения в соответствии с требованиями законодательствами не отведен, границы кладбища не определены. Таким образом, администрация Богодуховского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области не выполнила возложенную законодательством обязанность по организации на территории муниципального образования места захоронения, отвечающего требованиям федерального законодательства. Прокурор просит признать бездействия администрации Богодуховского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области незаконными в части организации на территории поселения места захоронения, соответствующего требованиям земельного, градостроительного законодательства и обязать сформировать земельный участок, занятый под Богодуховское сельское кладбище, расположенное не территории Богодуховского сельского поселения с организацией оформления правоустанавливающих документов на земельный участок, занятый под кладбищем, в соответствии с требованиями земельного, градостроительного законодательства.

В рамках судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования - просил обязать ответчика исполнить указанные требования в срок 1.06.2012 года.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Павлоградского района Омской области Чернакова М.А. заявленные требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика с иском согласен.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика и изучив представленные доказательства, суд находит требование прокурора Павлоградского района Омской области подлежавшим удовлетворению по следующим обстоятельствам:

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федераций» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ФЗ от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Указанный Закон в ч..1 ст. 4 устанавливает, что местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения, согласно части 3 указанной статьи, возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

Предоставление земельного участка для размещения места погребения, как следует из ч. 4 ст. 16 ФЗ «О погребении и похоронном деле», осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации

Санитарные, экологические и гигиенические требования к размещению мест погребения регулируются статьей 16 указанного Закона, а также постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.04.2003, которым утверждены санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения СанПиИ 2.1.1279-01».

В судебном заседание установлено, подтверждено согласованными пояснениями сторон, ответом Администрации Богодуховского сельского поселения от *** г., что в <адрес> Богодуховского сельского поселения расположено одно кладбище, которое эксплуатируется с 1906 года, правоустанавливающих документов не имеет, земельный участок под размещения мест погребения в соответствии с требованиями законодательства не отводился ...

Решением Совета Павлоградского муниципального образования Омской области № от *** г. подтверждается, что кладбище в <адрес> передается из собственности Павлоградского муниципального образования в собственность Богодуховского сельского поселения.

Согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, в соответствии с санитарными правилами и нормами, а также должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Следовательно, в судебном заседании установлено, что ответчиком не выполнена возложенная законодательством обязанность по организации на территории муниципального образования места захоронения, отвечающего требованиям федерального законодательства, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд находит требования прокурора Павлоградского района Омской области законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36. Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Павлоградского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Богодуховского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в части организации на территории поселения места захоронения, соответствующего требованиям земельного, градостроительного законодательства.

Обязать Администрацию Богодуховского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области в срок до 1 июня 2012 года сформировать земельный участок, занятый под сельское кладбище в <адрес>, расположенное на территории Богодуховского сельского поселения, с организацией оформления правоустанавливающего и других документов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Павлоградский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

         Судья :

Решение вступило в законную силу 28.06.2011 г.