РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

Павлоградский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Тынысова Т.А., с участием пом. прокурора Чернаковой М.А., при секретаре Павлик И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Павлоградка 16.06.2011 года гражданское дело по иску прокурора Павлоградского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тихвинского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области о признаний незаконными бездействий в части организации на территории поселения мест захоронения, соответствующих требованиям земельного, градостроительного законодательства,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Павлоградского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Тихвинского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области с вышеуказанным требованием, указав, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что на земельные участки, занятые под кладбищами, на территории Тихвинского сельского поселения, правоустанавливающих документов не имеется, земельные участки для погребения в соответствии с требованиями законодательствами не отведены, границы кладбищ не определены. Таким образом, администрация Тихвинского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области не выполнила возложенную законодательством обязанность по организации на территории муниципального образования мест захоронения, отвечающего требованиям федерального законодательства. Прокурор просит признать бездействия администрации Тихвинского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области незаконными в части организации на территории поселения мест захоронения, соответствующих требованиям земельного, градостроительного законодательства и обязать сформировать земельные участки, занятые под кладбищами, расположенными не территории Тихвинского сельского поселения, с организацией оформления правоустанавливающих документов на земельные участки, занятые под кладбищами, в соответствии с требованиями земельного, градостроительного законодательства.

В рамках судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования - просил обязать ответчика исполнить указанные требования в срок 1.06.2012 года.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Павлоградского района Омской области Чернакова М.А. заявленные требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился и о причинах не сообщил суду.

Выслушав пояснения представителя истца и изучив представленные доказательства, суд находит требование прокурора Павлоградского района Омской области подлежавшим удовлетворению по следующим обстоятельствам:

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федераций» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ФЗ от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Указанный Закон в ч..1 ст. 4 устанавливает, что местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое, значение.

Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения, согласно части 3 указанной статьи, возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

Предоставление земельного участка для размещения места погребения, как следует из ч. 4 ст. 16 ФЗ «О погребении и похоронном деле», осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным, законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации

Санитарные, экологические и гигиенические требования к размещению мест погребения регулируются статьей 16 указанного Закона, а также постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.04.2003, которым утверждены санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения СанПиИ 2.1.1279-01».

В судебном заседание установлено, подтверждается ответом Администрации Тихвинского сельского поселения от *** г., что на территории Тихвинского сельского поселения имеются пять кладбищ, и что правоустанавливающих документов на них не имеется, границы не определены и заключении экологической и санитарно-эпидемиологической экспертиз тоже нет ...

Решением Совета Павлоградского муниципального образования Омской области № от *** г. подтверждается, что кладьбища, расположенные на территории Тихвинского сельского поселения, передаются из собственности Павлоградского муниципального образования в собственность Тихвинского сельского поселения.

Согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, в соответствии с санитарными правилами и нормами, а также должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Следовательно, в судебном заседании установлено, что ответчиком не выполнена возложенная законодательством обязанность по организации на территории муниципального образования мест захоронения, отвечающего требованиям федерального законодательства, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд находит требования прокурора Павлоградского района Омской области законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36. Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Павлоградского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Тихвинского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области в части организации на территории поселения мест захоронения, соответствующих требованиям земельного, градостроительного законодательства.

Обязать Администрацию Тихвинского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области в срок до 1 июня 2012 года сформировать земельные участки, занятые под кладбищами, расположенными - возле д. <адрес>, возле с. <адрес>, северней <адрес>, юго-западней <адрес>, возле д. <адрес> на территории Тихвинского сельского поселения, с организацией оформления правоустанавливающих и других документов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Павлоградский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

         Судья

Решение вступило в законную силу 28.06.2011 г.