Дело № 2-159/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Павлоградский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Носик И.И.,

при секретаре Молчановой Н.Л.

рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п.Павлоградка 26 мая 2011 года

дело по исковому заявлению Пилюгиной И.А. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Павлоградском районе Омской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Пилюгина И.А. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Павлоградском районе, указав, что решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ-УПФ РФ в Павлоградском районе от 16 февраля 2010 года ей отказано в досрочном назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с тем, что в стаж не включен период работы с 01.09.1998 г. по 31.08.2000 г. в должности педагога-психолога в ... средней общеобразовательной школе. С данным решением комиссии она не согласна, считает, что поскольку в указанный период она имела учебную нагрузку в качестве учителя (с 01.09.1999 г. - 2 часа математики и 1 час астрономии; с 01.09.2000 г. - 6 часов астрономии и музыки), то указанный период ей исключили из льготного стажа неправомерно.

В дополнительном исковом заявлении истец указала, что до поступления в высшее учебное заведение, она работала учителем в ... школе Павлоградского района с 15.08.1979 г. по 14.08.1984 г.. По окончании учебы в институте осуществляла педагогическую деятельность.

Просит обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Павлоградском районе Омской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды с          15.08.1979 г. по 14.08.1984 г., 01.09.98 г. по 31.08.2000 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 07.02.2011 года.

В судебном заседании истец Пилюгина И.А. исковые требования поддержала, уточнив, просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды с 23.08.1979 г. по 15.08.1984 г., 01.09.99 г. по 31.08.2000 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 07.02.2011 года. Пояснила, что отказ ГУ-УПФ РФ в Павлоградском районе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости является необоснованным. С 01.09.1978 г. по 06.08.1979 г. она работала учителем рисования и черчения в ... восьмилетней школе. В период с 23.08.1979 г. по 15.08.1984 г. училась в ... педагогическом институте на очном отделении. По окончании высшего учебного заведения была принята на работу учителем математики в ... восьмилетнюю школу. В период с 01.09.1999 г. по 01.09.2000 г. она работала педагогом-психологом в ... средней школе, и одновременно имела учебную нагрузку в качестве учителя.

Представитель ГУ УПФ РФ в Павлоградском районе Лизунова Н.А. с иском не согласна, просила в удовлетворении иска истцу отказать полностью по тем основаниям, что указаны в отзыве на иск. Пояснила, что Пилюгиной И.А. исключен из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости период с 01.09.1999 г. по 01.09.2000 г., в связи с несоответствием наименования должности Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781. Период обучения истца в высшем учебном заведении не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку на 1 октября 1993 г. Пилюгина И.А. не имела 2/3 стажа педагогической работы, что является необходимым условием согласно Постановлению СМ СССР от 17.12.59 г. № 1397. Считает, что на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, у истца имеется менее 25 лет специального педагогического стажа, что не соответствует требованию Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».          

Представитель Муниципального образовательного учреждения «Богодуховская средняя общеобразовательная школа» Алексеенко Л.П. исковые требования поддержала.

Выслушав участников процесса, рассмотрев материалы дела, суд считает, что исковые требования Пилюгиной И.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Закон связывает право на назначение досрочной трудовой пенсии не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными определенной трудовой деятельностью.

Пунктом 2 ст.27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п.3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В силу пункта 4 данных Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункта 6 указанных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно п.11 Правил работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, и в учреждениях социального обслуживания.

Пункт 11 Правил не содержит указания на общеобразовательную школу, в которой работала истица, как на учреждение, работа в котором дает основание для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 лица, работавшие в должности «учитель» имеют право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, если они работали в общеобразовательных школах всех наименований.

Работа в должности педагога-психолога может включаться в специальный стаж лишь при выполнении истицей работы в должности педагога - психолога в учреждениях, указанных в пункте 11 Правил либо при выполнении в этот период преподавательской деятельности.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что Пилюгина И.А. с 1 сентября 1978 года осуществляла педагогическую деятельность. 7 февраля 2011 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ-УПФ РФ в Павлоградском районе, в назначении которой решением комиссии от 16 февраля 2011 года ей было отказано в связи с несоответствием наименования должности Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781.

В период с 01.09.1999 г. по 31.08.2000 г. истица работала в ... средней общеобразовательной школе в должности педагога-психолога и выполняла в этот период преподавательскую деятельность. Согласно приказа от 01.09.1999 г. № 25/л, приказа от 01.09.2000 г. № 31/4, тарификации на 01.09.1999 г., 01.09.2000 г. по ... школе с 01.09.1999 г. Пилюгина И.А. имела 4 часа в неделю учебной нагрузки по математике и астрономии, с 01.09.2000 г. 6 часов в неделю учебной нагрузки по астрономии и музыке .

Суд считает, что период с 01.09.1999 г. по 31.08.2000 г. следует включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку истица выполняла в указанный период преподавательскую деятельность.

Судом установлено, что Пилюгина И.А. принята на должность учителя рисования и черчения 01.09.1978 года в ... восьмилетнюю школу, уволена 06.08.1979 года в связи с поступлением в ... педагогический институт. По окончании института осуществляла педагогическую деятельность.

Период обучения с 23.08.1979 года по 15.08.1984 года в ... педагогическом институте на очном отделении не зачтен истице ГУ УПФ РФ в Павлоградском районе в специальный стаж.

В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, действовавшего в спорный период осуществления трудовой деятельности истцом и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953, п. 3 Приложения N 6 к инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку Пилюгина И.А. обучалась в высшем учебном заведении в период действия указанных норм, при этом в указанный период осуществляла педагогическую деятельность, а именно до обучения работала учителем, после окончания обучения вновь занялась педагогической деятельностью, суд считает, что период обучения истицы с 23.08.1979 г. по 15.08.1984 г. подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из п.1 ст.18 и ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение со дня обращения гражданина за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 статьи 19 указанного закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец Пилюгина И.А. на день обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Павлоградском районе 07.02.2011 г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей более 25 лет.        

Таким образом, суд считает, что Пилюгиной И.А. следует назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 07.02.2011 г.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления в суд, истцом оплачена госпошлина в доход государства в сумме 200 руб., которую необходимо взыскать с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Павлоградском районе Омской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Пилюгиной И.А. периоды с 23.08.1979 г. по 15.08.1984 г. и 01.09.1999 г. по 31.08.2000 г.

Назначить Пилюгиной И.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 07.02.2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Павлоградском районе Омской области в пользу Пилюгиной И.А. 200 руб..

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Павлоградский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

                           Судья:

Решение вступило в законную силу 06.07.2011 года.