Дело № 2-378/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Павлоградский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Носик И.И., при секретаре Молчановой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Павлоградка 28 сентября 2011 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павлоградского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Павлоградского муниципального района Омской области, Комитету образования Администрации Павлоградского муниципального района Омской области, МДОУ «Логиновский детский сад» об обязании установить ограждения на территории участка, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Павлоградского района Омской области обратился в суд с иском, в котором указал, что МДОУ «Логиновский детский сад» осуществляет образовательную деятельность с нарушением требований законодательства об образовании и законодательства о противодействии терроризму. Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" образовательное учреждение несет в установленном порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии с п. 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 г. N 44 территория участка общеобразовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями. В соответствии с долгосрочной целевой программой Омской области «Развитие системы образования Омской области на 2010-2014 годы», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 08.07.2009 г. № 119-п, одной из целей указано обеспечение безопасности участников образовательного процесса в образовательных учреждениях. В соответствии со ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма. Согласно подп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей. В нарушение требований законодательства территория МДОУ «Логиновский детский сад» имеет частичное ограждение. Просит обязать Администрацию Павлоградского муниципального района Омской области, Комитет образования Администрации Павлоградского муниципального района Омской области, МДОУ «Логиновский детский сад» устранить нарушения законодательства об образовании и законодательства о противодействии терроризму путем установления ограждения по периметру участка МДОУ «Логиновский детский сад» в срок до 01.09.2012 г. ... В судебном заседании помощник прокурора Павлоградского района Омской области Буйный А.Г. отказался от исковых требований к Администрации Павлоградского муниципального района Омской области, Комитету образования Администрации Павлоградского муниципального района Омской области об обязании установить ограждение территории участка МДОУ «Логиновский детский сад», просил в этой части дело прекратить. В остальной части исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Заведующая МДОУ «Логиновский детский сад» с иском согласна, пояснила, что здание детского сада находится в муниципальной собственности, передано организации в оперативное управление, имеет частичное ограждение. Представитель Администрации Павлоградского муниципального района Омской области Ксенафонтова Е.Г. с иском согласна. Представитель Комитета образования Администрации Павлоградского муниципального района Жарова Р.Р. с иском согласна. Выслушав участников судебного разбирательства, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования. Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.09.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с п. 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 июля 2010 г. N 91, территория дошкольной организации по периметру ограждается забором и полосой зеленых насаждений. Деревья высаживаются на расстоянии не ближе 15 м, а кустарники не ближе 5 м от здания дошкольной организации. Согласно п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма. Из смысла ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" следует, что образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Согласно ч. 3 указанного Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения; иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Из Устава МДОУ «Логиновский детский сад» видно, что учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, сметы, лицевые счета, печати со своим наименованием, штампы, бланки. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Из материалов дела видно, что земельный участок под зданием детского сада находится в постоянном (бессрочном) пользования у учреждения. На основании распоряжения Главы Павлоградского муниципального района от 21.10.2008 г. № 957-р учреждению передано из казны муниципального района в оперативное управление здание, расположенное по адресу: <адрес> Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком нарушаются требования законодательства и ставится под угрозу жизнь и здоровье обучающихся. В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая, что действия могут быть совершены только ответчиком, требуют дополнительного финансирования, суд считает возможным установить срок исполнения решения до 01 сентября 2012 года. Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, она подлежит взысканию с ответчика. При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера при удовлетворении его требований государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, в котором ее должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку оно в соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ является истцом по делу. Иск прокурора подан в интересах неопределенного круга лиц, т.е. в интересах граждан, в том числе несовершеннолетних. В силу ст.333.19 НК РФ при обращении в суд с требованиями неимущественного характера гражданин уплачивает пошлину в размере ... рублей. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Павлоградского района Омской области удовлетворить. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Логиновский детский сад» установить ограждение территории участка МДОУ «Логиновский детский сад», расположенного по адресу: ... Решение подлежит исполнению до 01 сентября 2012 года. Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Логиновский детский сад» государственную пошлину в бюджет Павлоградского муниципального района Омской области в размере ... рублей. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Павлоградский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья И.И.Носик Решение вступило в законную силу 11.10.2011 года.