Дело № 2-474/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Павлоградский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В., при секретаре Тюлькиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Павлоградка Омской области 13 декабря 2011 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павлоградского района Омской области к КОУ «Южная специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья УШ вида» об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Павлоградского района Омской области обратился в суд с иском, в котором указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности КОУ Омской области «Южная школа-интернат» выявлены нарушения указанного законодательства. В соответствии со ст.1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Согласно п.89 Приказа МЧС России № 313 от 18.06.2003 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. Сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. В соответствии с п.27 указанного Приказа места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «Не загромождать». Согласно п. 2.13, 2.24, 9.28. Строительных норм и правил 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» расход воды на пожаротушение (на один пожар) жилых и общественных зданий для расчета соединительных и распределительных линий водопроводной сети, а также водопроводной сети внутри микрорайона или квартала следует принимать для здания, требующего наибольшего расхода воды по таблице № 6. Продолжительность тушения пожара должна приниматься 3 часа для зданий 1 и 2 степени огнестойкости с несгораемыми несущими конструкциями и утеплителем с помещениями категорий Г и Д-2 часа. Объем пожарных резервуаров и водоемов надлежит определять исходя из расчетных расходов воды и продолжительности тушения пожаров. В соответствии с п. 9.29 указанных СНиП количество пожарных резервуаров или водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50 % объема воды на пожаротушение. Согласно п. 9.31 СНиП подачу воды для заполнения пожарных резервуаров и водоемов следует предусматривать по пожарным рукавам длиной до 250 метров, а по согласованию с органами Государственного пожарного надзора - длиной до 500 метров. Просил обязать КОУ Омской области «Южная специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» до 01.06.2012 г. обеспечить требуемый по нормам расход воды на пожаротушение (не менее 100 куб.м.), подъездной путь к пожарному водоему обеспечить твердым покрытием, создать пожарный водоем с двумя резервуарами, с объемом воды на пожаротушение 50% каждый, обеспечить наполняемость пожарного водоема от пожарных рукавов, установить знак, указывающий на нахождение пожарного водоема. В судебном заседании помощник прокурора Павлоградского района Омской области Галушко А.Ф. исковые требования поддержал по указанным в заявлении доводам. Представитель КОУ «Южная школа-интернат» Яльницкий Н.И. иск признал, показал, что учреждением сделана заявка в Министерство образования Омской области о дополнительном финансировании на выполнение указанных в иске требований. Представитель отделения надзорной деятельности Павлоградского района УНД ГУ МЧС России по Омской области Махно В.В. пояснил, что согласно расчетам объем пожарного водоема с учетом объема здания и необходимого расхода воды в секунду должен составлять 108 куб.м. В Учреждении проводилась проверка исполнения требований пожарной безопасности, по ее результатам внесено предписание об устранении указанных в иске требований со сроком исполнения до 20.08.2011 г. Представитель Министерства образования Омской области о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении иска, указал, что СНиПы носят рекомендательный характер и не могут быть основанием для удовлетворения исковых требований. Выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему. Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения.В отдельно стоящих общественных зданиях объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы. Согласно п.9.28. Строительных норм и правил 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» объем пожарных резервуаров и водоемов надлежит определять исходя из расчетных расходов воды и продолжительности тушения пожаров. Согласно ч.8 ст.98 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к водоемам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения, надлежит предусматривать подъезды с площадками для разворота пожарных автомобилей, их установки и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12x12 метров. Согласно п. 89 Приказа МЧС России № 313 от 18.06.2003 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. Сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. В соответствии с п.27 указанного Приказа места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «Не загромождать». В соответствии с п. 9.29 СНиП 2.04.02-84 количество пожарных резервуаров или водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50 % объема воды на пожаротушение. Согласно п. 9.31 СНиП подачу воды для заполнения пожарных резервуаров и водоемов следует предусматривать по пожарным рукавам длиной до 250 метров, а по согласованию с органами Государственного пожарного надзора - длиной до 500 метров. Из материалов дела видно, что в ГОУ «Южная школа-интернат» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: не обеспечен требуемый по нормам расход воды на пожаротушение (не менее 100 куб.м.), отсутствует подъездной путь с твердым покрытием к имеющемуся водоему, выполненный пожарный водоем не имеет 2 резервуаров, с объемом воды на пожаротушение 50% каждый, не предусмотрена наполняемость пожарного водоема от пожарных рукавов, отсутствует у водоема знак, указывающий на нахождение водоема, по результатам проведенной отделением НД Павлоградского района проверки внесено предписание со сроком исполнения до 20.08.2012 г. Согласно расчета учреждению на нужды противопожарного водоснабжения необходимо создать запас воды в объеме 108 куб.м. Согласно ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции (ст.38). Согласно п. 1.6 УставаКОУ «Южная специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, сметы, лицевые счета, печати со своим наименованием, штампы, бланки . Доводы представителя Министерства образования Омской области о том, что СНиПы носят лишь рекомендательный характер, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ санитарные нормы и правила относятся к нормативным документам и обязательны к исполнению. В судебном заседании установлено, что неисполнение ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности препятствует созданию безопасных условий для воспитания и обучения несовершеннолетних детей в данном образовательном учреждении, дальнейшая деятельность с нарушением законодательства о пожарной безопасности угрожает жизни и здоровью учащихся, а также работников образовательного учреждения, поэтому суд считает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.. В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая, что действия могут быть совершены только ответчиками, требуют дополнительного финансирования, суд считает возможным установить срок исполнения решения до 01.09.2012 г. Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, она подлежит взысканию с ответчика. При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера при удовлетворении его требований государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, в котором ее должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку оно в соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ является истцом по делу. Иск прокурора подан в интересах неопределенного круга лиц. В силу ст.333.19 НК РФ при обращении в суд с требованиями неимущественного характера гражданин уплачивает пошлину в размере 200 рублей. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать казенное образовательное учреждение «Южная специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья УШ вида»: - создать пожарный водоем с двумя резервуарами с объемом воды на пожаротушение 50% каждый; - обеспечить требуемый по нормам расход воды на пожаротушение (не менее 100 куб.м.); - обеспечить твердым покрытием подъездной путь к пожарному водоему; - обеспечить наполняемость пожарного водоема от пожарных рукавов; - у места расположения пожарного водоема предусмотреть указатель по ГОСТ 12.4-009-83. Решение подлежит исполнению до 01 сентября 2012 года. Взыскать с бюджетного образовательного учреждения «Южная специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья УШ вида» государственную пошлину в бюджет Павлоградского муниципального района Омской области в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Павлоградский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Л.В.Кириленко Вступило в законную силу 28.12.2011 г.