Дело № 2-63/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Павлоградский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В., при секретаре Тюлькиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Павлоградка Омской области 21 марта 2012 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павлоградского района Омской области к МКОУ «Раздольненская основная общеобразовательная школа», Комитету образования Павлоградского района Омской области и Администрации Павлоградского муниципального района Омской области об установлении ограждения на территории участка образовательного учреждения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Павлоградского района Омской области обратился в суд с иском, в котором указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что МКОУ «Раздольненская ООШ» осуществляет образовательную деятельность с нарушением требований законодательства об образовании и законодательства о противодействии терроризму. Согласно п.3 ч.3 ст.32 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся. В соответствии с п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 189 от 29.12.2010 г., территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. В соответствии с долгосрочной целевой программой Омской области «Развитие системы образования Омской области на 2010-2014 годы», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 08.07.2009 г. № 119-п, одной из целей указано обеспечение безопасности участников образовательного процесса в образовательных учреждениях. В соответствии со ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма. Согласно подп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей. В нарушение требований законодательства с одной стороны МКОУ «Раздольненская ООШ» частично отсутствует ограждение территории участка. Просит обязать Администрацию Павлоградского муниципального района Омской области, Комитет образования Администрации Павлоградского муниципального района и МКОУ «Раздольненская ООШ» устранить нарушения законодательства об образовании и законодательства о противодействии терроризму путем установления ограждения по периметру участка МКОУ «Раздольненская ООШ» в срок до 01.09.2012 г. ... В судебном заседании прокурор Буйный А.Г. просил исключить из числа ответчиков Администрацию Павлоградского муниципального района Омской области и Комитет образования Администрации Павлоградского муниципального района Омской области, судом в указанной части дело прекращено, в остальной части исковые требования поддержал по указанным в заявлении доводам. Директор МКОУ «Раздольненская ООШ» Герань В.П. иск признал, показал, что здание школы находится в оперативном управлении образовательного учреждения, участок школы огорожен не полностью. Представитель Администрации Павлоградского муниципального района Омской области Громов Ю.И. просил исключить из числа ответчиков Администрацию Павлоградского муниципального района Омской области. Представитель Комитета образования Администрации Павлоградского муниципального района Жарова Р.Р. просила исключить Комитет образования из числа ответчиков. Выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему. Положениями Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу, прямое действие и применяемой на всей территории Российской Федерации, гарантировано, что в Российской Федерации охраняется здоровье людей (ст.7), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41). Согласно ч.3 ст.3 Конвенции о правах ребенка (одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. и ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 г № 1559-I) государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения. Согласно ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании» государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования. Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.09.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с п. 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Указанные требования СанПиН фактически предусматривают необходимость надлежащего содержания территории общеобразовательного учреждения, направлены на обеспечение безопасности граждан и в целях осуществления гарантированной Конституцией РФ охраны жизни и здоровья граждан. Согласно п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма. Из смысла ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании» следует, что образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Согласно ч.3 ст.32 указанного Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения; иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Из Устава МКОУ «Раздольненская ООШ» видно, что учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, сметы, лицевые счета, печати со своим наименованием, штампы, бланки. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами ... Здание школы по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении образовательного учреждения на основании распоряжения о передаче недвижимого имущества от *** №, земельный участок под зданием и вокруг него находится в постоянном (бессрочном) пользовании учреждения ... Из справки территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Русско-Полянском районе видно, что территория МКОУ «Раздольненская ООШ» огорожена с трех сторон, тыльная сторона не огорожена ... Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком нарушаются требования законодательства и ставится под угрозу жизнь и здоровье обучающихся. В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая, что действия могут быть совершены только ответчиком, требуют дополнительного финансирования, суд считает возможным установить срок исполнения решения до 01 сентября 2012 года. Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, она подлежит взысканию с ответчика. При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера при удовлетворении его требований государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, в котором ее должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку оно в соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ является истцом по делу. Иск прокурора подан в интересах неопределенного круга лиц, т.е. в интересах граждан, в том числе несовершеннолетних. В силу ст.333.19 НК РФ при обращении в суд с требованиями неимущественного характера гражданин уплачивает пошлину в размере ... рублей. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Павлоградского района Омской области удовлетворить полностью. Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Раздольненская основная общеобразовательная школа» установить ограждение территории участка МКОУ «Раздольненская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Решение подлежит исполнению до 01 сентября 2012 года. Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения «Раздольненская основная общеобразовательная школа» государственную пошлину в бюджет Павлоградского муниципального района Омской области в размере ... рублей. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Л.В.Кириленко Вступило в законную силу 28.04.2012 года.