Дело № 2-97/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Павлоградский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В., при секретаре Тюлькиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Павлоградка Омской области 02 апреля 2012 года гражданское дело по исковому заявлению Коваленко Т.И. к Администрации Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л: Коваленко Т.И. обратилась в суд с иском, в котором указала, что является вдовой инвалида Великой Отечественной войны. В собственности жилья не имеет, зарегистрирована по адресу: <адрес>. В 2011 г. обратилась в Павлоградское городское поселение с заявлением о постановке на учет как нуждающейся в жилом помещении, ее поставили на учет, впоследствии сняли в связи с тем, что она ранее имела в собственности квартиру по адресу: <адрес>, которую продала в 2008 г. Квартира была продана без цели преднамеренного ухудшения жилищных условий, т.к. дом был в непригодном для проживания состоянии, глубокие трещины в стенах, веранда упала, окна и пол гнилые, водоснабжение и канализация отсутствовали. Кроме того, только в 2011 г. она узнала о праве вдов участников войны на обеспечение жилыми помещениями. Просила обязать Администрацию Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. ... В судебном заседании Коваленко Т.И. поддержала иск, пояснила, что в 2008 г. продала принадлежащую ей на праве собственности квартиру в <адрес>, т.к. в силу возраста, плохого состояния жилого помещения не могла в ней проживать. После продажи квартиры переехала в <адрес> и стала проживать в квартире № по <адрес> с внучкой Б.И.Б. и ее мужем Б.Ю.А., собственником квартиры является Б.Ю.А., ей предоставили для проживания комнату площадью ... кв.м. В 2011 г. она узнала, что вдовы участников Великой Отечественной войны также имеют право на обеспечение жилым помещением, обратилась с заявлением в Павлоградское городское поселение, но ей отказали в постановке на учет в связи с тем, что она намеренно продала квартиру в <адрес> и стала нуждающейся в жилом помещении. Никаких намеренных действий для того, чтобы стать нуждающейся в жилье, она не совершала, когда продавала квартиру, не знала о том, что может получить жилье за счет бюджета. Представитель Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области Сухарева Л.Д. иск не признала, пояснила, что в 2011 г. в Павлоградское городское поселение обратилась Коваленко Т.И. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предоставила документы, что не имеет жилого помещения в собственности и что является вдовой участника Великой Отечественной войны. В ходе проверки было установлено, что Коваленко Т.И. ***.2008 г. продала принадлежащую ей на праве собственности квартиру в <адрес> площадью ... кв.м., после чего была зарегистрирована и стала проживать в семье своей внучки Б.И.Б. в <адрес>. Также было установлено, что в 2008 г. Б.И.Б. и ее муж Б.Ю.А. приобрели квартиру в <адрес>. Коваленко Т.И. было отказано в постановке на учет в связи с тем, что не прошло 5 лет с момента продажи квартиры в <адрес>. Данных о том, что проданная истцом квартира являлась непригодной для проживания, представлено не было. Кроме того, указала, что Коваленко Т.И. является членом семьи Б.Ю.А. и Б.И.Б., общая площадь принадлежащих им жилых помещений не дает оснований для постановки истца на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по основанию обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Подпунктом 4 пункта 1 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» (в ред. от 16.11.2011 г.) установлено, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (в ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено: в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, граждан, не являющихся собственниками или нанимателями жилых помещений, либо членами их семьи, либо являющихся нанимателями или собственниками жилых помещений или членами их семьи и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Согласно п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ не истечение срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ, является одним из оснований отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В судебном заседании установлено, что Коваленко Т.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны К.И.У., умершего *** ... Коваленко Т.И. являлась собственником квартиры по адресу: <адрес>, согласно договору купли-продажи квартиры и земельного участка продала указанную квартиру ***.2008 г. в общую долевую собственность С.Р.А., С.Р.А., С.А.О., С.К.К., С.Ж.К. ... С ***.2008 г. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, в указанной квартире зарегистрированы и проживают внучка истца Б.И.Б. и муж внучки Б.Ю.А., который является собственником указанной квартиры .... ***.2011 г. Коваленко Т.И. обратилась в Павлоградское городское поселение с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием жилого помещения, ей было отказано в постановке на учет по п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ. ... Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 N 258-О-О по смыслу ст. 53 ЖК РФ и соответствующих норм законодательства субъекта РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему обеспечения их другим жильем. При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих её подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Ранее, до принятия Федерального закона от 21.12.2009 N 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем предоставлялась только лицам, вставшим на учет до 1 марта 2005 года. Однако истец не состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., вселение и регистрация в квартире в <адрес> произведена ***.2008 г. О том, что в связи с принятием Федерального закона от 21.12.2009 N 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"" у неё возникнет право на улучшение жилищных условий, Коваленко Т.И. предполагать не могла. Суд также учитывает возраст истца (*** г.р.), состояние жилого помещения, находившегося в собственности истца, которое согласно показаниям свидетелей К.Б.К. и главы ... сельского поселения Я.Е.А. требовало капитального ремонта, продажу квартиры посторонним лицам (не родственникам), и не усматривает в действиях Коваленко Т.И. по продаже квартиры намеренного ухудшения жилищных условий. В судебном заседании не было представлено доказательств, свидетельствующих о намеренных действиях истца по ухудшению своих жилищных условий, поэтому отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по ст.53 ЖК РФ является необоснованным. Представитель ответчика Павлоградского городского поселения указала, что истец не является нуждающейся в жилом помещении, поскольку в квартиру внучки в <адрес> была вселена в качестве члена семьи, с учетом общей площади указанной квартиры (... кв.м.) и приобретенной ***.2008 г. квартиры в <адрес> (... кв.м.) обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи больше учетной нормы. В силу ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Следовательно, для признания Коваленко Т.И. членом семьи собственника жилого помещения - Б.Ю.А. необходимо наличие двух юридически значимых фактов: совместное проживание с собственником жилого помещения и вселение Коваленко Т.И. собственником жилья в качестве члена его семьи. Из материалов дела следует, что собственник квартиры - Б.Ю.А., являющийся мужем внучки Коваленко Т.И. - Б.И.Б., согласно договора найма жилого помещения предоставил истцу во временное пользование комнату площадью ... кв.м. в принадлежащей ему на праве собственности квартире в <адрес> .... Внучка истца Б.И.Б. является собственником ... доли квартиры в <адрес>, общей площадью ... кв.м. ... Истец не является собственником либо нанимателем других жилых помещений ... Согласно решению Совета Павлоградского муниципального района Омской области от *** № установлена учетная норма в 15 кв.м. в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях ... Поскольку истец не является членом семьи собственника квартиры Б.Ю.А., помещение, находящееся в пользовании истца (... кв.м.) менее учетной нормы, она является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Коваленко Т.И. удовлетворить. Обязать Администрацию Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области поставить Коваленко Т.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Л.В.Кириленко Вступило в законную силу 11.05.2012 года.