Дело № 2-164/2012 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Павлоградский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В., при секретаре Тюлькиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Павлоградка Омской области 28 мая 2012 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павлоградского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Милоградовского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязании опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета и численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2011 год и 1 квартал 2012 года, УСТАНОВИЛ: Прокурор Павлоградского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства, а также законодательства о муниципальной службе, по результатам которой выявлены нарушения. Согласно ст.36 Бюджетного кодекса РФ, бюджетная система Российской Федерации основывается на принципах, одним из которых является принцип прозрачности (открытости). Реализация указанного принципа обеспечивается обязательным опубликованием в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, а также полнотой представления информации о ходе исполнения бюджетов, доступности иных сведений о бюджетах по решению представительных органов муниципальных образований. В статье 6 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» закреплены способы доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе обнародование (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации, размещение информации о своей деятельности в сети «Интернет». Согласно ч.6 ст.52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Таким образом, требование об официальном опубликовании указанных сведений конкретизирует принцип гласности бюджетной системы Российской Федерации и является обязательным для органов местного самоуправления. Согласно ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами. В нарушение указанных требований закона администрацией Милоградовского сельского поселения ежеквартальные сведения о ходе исполнения местных бюджетов и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в 2011-2012 годах не публиковались. Несоблюдение органом местного самоуправления принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом право населения Милоградовского сельского поселения на получение официальной ежеквартальной информации о численности муниципальных служащих администрации муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание. Прокурор просил признать бездействие Администрации Милоградовского сельского поселения Павлоградского муниципального района по неопубликованию в 2011 году и 1 квартале 2012 года ежеквартальных сведений о ходе исполнения местных бюджетов и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание незаконным и обязать Администрацию Милоградовского сельского поселения Павлоградского муниципального района официально опубликовать сведения о ходе исполнения местных бюджетов и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2011 год и 1 квартал 2012 года. В судебном заседании прокурор отказался от требований к Администрации Милоградовского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области, поскольку исковые требования удовлетворены добровольно до рассмотрения дела. Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, ему известны. Администрация Милоградовского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, представитель просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что требования прокурора удовлетворены добровольно. В соответствии со ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Согласно ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Поскольку в судебное заседание представлены доказательства об опубликовании в Павлоградском муниципальном вестнике сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих поселения с указанием фактических затрат на их содержание, отказ прокурора Павлоградского района от иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Таким образом, имеются основания для принятия отказа от исковых требований и прекращения производства по делу. Руководствуясь ст.220 ГПК РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л: Принять от прокурора Павлоградского района Омской области отказ от требований. Производство по делу по заявлению прокурора Павлоградского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Милоградовского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области по неопубликованию в 2011 г. и 1 квартале 2012 г. ежеквартальных сведений о ходе исполнения местных бюджетов и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание и обязании Администрации Милоградовского сельского поселения опубликовать сведения о ходе исполнения местных бюджетов и численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в 2011 году и 1 квартале 2012 года, прекратить. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Определение может быть обжаловано в Омский областной суд через Павлоградский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения. Судья Л.В.Кириленко Вступило в силу 14.06.2012 г.