Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Павлоградский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Носик И.И.,
при секретаре Молчановой Н.Л.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п.Павлоградка 24 марта 2011 года
дело по иску Жильцова Г.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Павлоградском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Жильцов Г.Н. обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Павлоградском районе, указав, что решением комиссии по пенсионным вопросам от 24 декабря 2010 года протокол № 191, ему отказали в досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и исключили из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы с 03.09.1987 г. по 03.11.1987 г., 11.04.1991 г. по 13.07.1991 г., 23.11.1992 г. по 04.12.1992 г., 06.09.1994 г. по 30.09.1994 г., 20.10.1997 г. по 06.11.1997 г., 10.01.2001 г. по 07.03.2001 г., 17.06.2002 г. по 29.06.2002 г., 12.10.2009 г. по 24.10.2009 г. - обучение на курсах повышения квалификации.
С данным решением комиссии ответчик не согласен, считает, что курсы повышения квалификации являются для медицинского работника обязанностью, предусмотренной Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, нормами трудового законодательства.
Просит обязать ГУ-Управление ПФ РФ в Павлоградском районе включить в стаж периоды работы с 03.09.1987 г. по 03.11.1987 г., 11.04.1991 г. по 13.07.1991 г., 23.11.1992 г. по 04.12.1992 г., 06.09.1994 г. по 30.09.1994 г., 20.10.1997 г. по 06.11.1997 г., 10.01.2001 г. по 07.03.2001 г., 17.06.2002 г. по 29.06.2002 г., 12.10.2009 г. по 24.10.2009 г. и назначить пенсию с 16.12.2010 г..
В судебном заседании истец Жильцов Г.Н. исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что врачу необходимо повышать на курсах квалификацию для получения новых специальностей, применения современных методик лечения.
Представитель ГУ - УПФ РФ в Павлоградском районе Лизунова Н.А. с иском не согласна по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, пояснила, что Жильцову Г.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Представитель МУЗ Павлоградская ЦРБ в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Жильцова Г.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии, социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Согласно п.2 ст.27 вышеназванного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Судом установлено, что Жильцов Г.Н. работал в Омской областной клинической больнице с 01.08.1985 г. по 09.11.1987 г., проходил службу в рядах СА врачом с 13.11.1987 г. по 20.12.1989 г., работал врачом-невропатологом в 113 поликлинике Северного флота г.Мурманска с 05.03.1990 г. по 06.07.1990 г., затем в Павлоградской центральной районной больнице с 03.08.1990 г. по настоящее время (л.д.11-17). В периоды с 03.09.1987 г. по 03.11.1987 г., 11.04.1991 г. по 13.07.1991 г., 23.11.1992 г. по 04.12.1992 г., 06.09.1994 г. по 30.09.1994 г., 20.10.1997 г. по 06.11.1997 г., 10.01.2001 г. по 07.03.2001 г., 17.06.2002 г. по 29.06.2002 г., 12.10.2009 г. по 24.10.2009 г. находился на курсах повышения квалификации.
16.12.2010 г. истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно, но ему отказали, исключив из льготного стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.1987 г. по 03.11.1987 г., 11.04.1991 г. по 13.07.1991 г., 23.11.1992 г. по 04.12.1992 г., 06.09.1994 г. по 30.09.1994 г., 20.10.1997 г. по 06.11.1997 г., 10.01.2001 г. по 07.03.2001 г., 17.06.2002 г. по 29.06.2002 г., 12.10.2009 г. по 24.10.2009 г..
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст.63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 медицинские работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний.
Поскольку граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым конституционным правом на охрану здоровья, что должно обеспечиваться, в том числе оказанием медицинской помощи надлежащего качества, повышение квалификации является не только правом, но и обязанностью медицинских работников, а также составной частью их профессиональной деятельности.
Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодателем для лиц, направляемых на повышение квалификации, в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд считает, что периоды 03.09.1987 г. по 03.11.1987 г., 11.04.1991 г. по 13.07.1991 г., 23.11.1992 г. по 04.12.1992 г., 06.09.1994 г. по 30.09.1994 г., 20.10.1997 г. по 06.11.1997 г., 10.01.2001 г. по 07.03.2001 г., 17.06.2002 г. по 29.06.2002 г., 12.10.2009 г. по 24.10.2009 г.. нахождения истца на курсах повышения квалификации следует включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Истец Жильцов Г.Н. на момент обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Павлоградском районе 16.12.2010 г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, осуществлял лечебную и иную медицинскую деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранении не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Таким образом, суд считает, что Жильцову Г.Н. следует назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 16.12.2010 г.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.
При подаче искового заявления в суд, истцом оплачена госпошлина в доход государства в сумме 200 руб., которую необходимо взыскать с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Павлоградском районе Омской области включить в льготный стаж работы Жильцова Г.Н. периоды с 03.09.1987 г. по 03.11.1987 г., 11.04.1991 г. по 13.07.1991 г., 23.11.1992 г. по 04.12.1992 г., 06.09.1994 г. по 30.09.1994 г., 20.10.1997 г. по 06.11.1997 г., 10.01.2001 г. по 07.03.2001 г., 17.06.2002 г. по 29.06.2002 г., 12.10.2009 г. по 24.10.2009 г. и назначить Жильцову Г.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 16.12.2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Павлоградском районе Омской области в пользу Жильцова Г.Н. 200 руб..
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Павлоградский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья:
Решение вступило в законную силу 08.04.2011 г.