Дело № 2-309/2012 г.

Именем Российской Федерации

Павлоградский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В.

при секретаре Молчановой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Павлоградка Омской области 31 июля 2012 года гражданское дело по иску Тюленовой Х.К. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павлоградском районе» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Тюленова Х.К. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление ПФ РФ в Павлоградском районе», указывая, что ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» на том основании, что при подсчете педагогического стажа ей не засчитали некоторые периоды ее деятельности. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Павлоградском районе Омской области об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, включить в льготный стаж периоды с 17.08.1981 г. по 30.08.1982 г. в должности старшей пионервожатой в ... школе, с 01.09.2002 г. по 30.08.2005 г. в должности вожатой в ... школе, с 31.08.2005 г. по 28.02.2008 г. в должности библиотекаря ... школы, с 07.08.1989 г. по 03.01.1990 г. в должности воспитателя детского комбината № ..., с 05.10.2009 г. по 09.10.2009 г. нахождение на курсах повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за пенсией, а именно с июня 2011 г., взыскать с ответчика судебные расходы. ...

В судебном заседании Тюленова Х.К. отказалась от исковых требований о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Павлоградском районе об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и о включении в льготный стаж периода работы в должности воспитателя детского комбината № ... с 07.08.1989 г. по 03.01.1990 г., в данный части дело частично прекращено, поддержала исковые требования о включении в льготный стаж периодов работы: с 17.08.1981 г. по 30.08.1982 г. в должности старшей пионервожатой в ... школе, с 01.09.2002 г. по 30.08.2005 г. в должности вожатой в ... школе, с 31.08.2005 г. по 28.02.2008 г. в должности библиотекаря ... школы, с 05.10.2009 г. по 09.10.2009 г. нахождение на курсах повышения квалификации. Считает, что периоды работы в качестве старшей вожатой должны быть включены в льготный стаж, т.к. включение данных периодов предусматривалось действующим законодательством; периоды работы в должностях вожатой и библиотекаря в ... школе также подлежат включению в льготный стаж, т.к. в указанный период она имела педагогическую нагрузку, работала учителем в начальных классах. Работа учителем в сельских школах подлежит включению в льготный стаж независимо от часов педагогической нагрузки. В эти периоды она работала на основании приказов о тарификации. Просила назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения - с 21.07.2011 г.

Представитель ГУ «Управление ПФ РФ в Павлоградском районе» Лизунова Н.А. с иском не согласна, поддержала доводы отзыва на исковое заявление (...), согласно которого период работы с 17.08.1981 г. по 30.08.1982 г. в должности старшей пионервожатой в ... школе не подлежит повторно включению в специальный стаж, т.к. он включен при рассмотрении заявления Тюленовой Х.К. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утверждены Списки наименований должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. В соответствии с п.3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. Согласно записям в трудовой книжке истец работала в должностях вожатой и библиотекаря в ... школе в периоды с 01.09.2002 г. по 31.08.2005 г., и с 31.08.2005 г. по 28.02.2008 г., а должности вожатой и библиотекаря не предусмотрены Списком. Приказ о приеме истца на работу учителем в ... школу по совместительству не издавался, запись в трудовой книжке о работе учителем отсутствует, иные документы не являются основанием для включения данного периода работы в льготный стаж. Кроме того, за указанные периоды по выписке из индивидуального лицевого счета данные работодателем предоставлены без кода льготы, тогда как сведения о стаже после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Поскольку продолжительность специального стажа истца в связи с педагогической деятельностью с учетом постановления Конституционного Суда РФ № 2-П составляет 22 г. 8 мес. 14 дней, а по постановлению № 781 - 20 лет 5 мес. 19 дней, истцу обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии, социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Согласно п.3 постановления от 6 сентября 1991 г. № 463 за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (действовавшим до 01.10.1993 г.), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В соответствии с п.9.2 письма Министерства образования и науки РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26.10.2004 г. № АФ-947/96 в стаж педагогической работы засчитывается педагогическая и методическая работа в общеобразовательных и других учреждениях согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования, который предусматривает должность старшей вожатой (пионервожатой).

Поскольку из пенсионного дела истца следует, что ей в специальный стаж зачтен период работы с 17.08.1981 г. по 30.08.1982 г. (...), требование о повторном включении указанного периода работы старшей пионервожатой в ... школе в льготный стаж не подлежит удовлетворению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п.3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

При этом Список содержит должность учителя и школы всех наименований.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов указанной работы установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из материалов дела следует, что истец с 01.09.2002 г. по 30.08.2005 г. работала вожатой в ... школе <адрес>, с 31.08.2005 г. по 28.02.2008 г. работала в той же школе библиотекарем. В указанные периоды имела педагогическую нагрузку учителя начальных классов: с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г. - 4 часа в неделю, с 01.09.2003 г. по 14.09.2003 г. - 12 часов в неделю, с 15.09.2003 г. по 31.08.2004 г. - 2 часа в неделю, с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г. - 9 часов, с 01.09.2006. по 28.02.2008 г. - 4 часа в неделю, что подтверждается справкой общеобразовательного учреждения (...), приказами № от 01.09.2005 г., № от 01.09.2002 г., № от 01.09.2006 г., № от 01.09.2007 г. (...), тарификацией (...).

Согласно п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Свидетель В.Г.А. показала, что работала директором ... школы, истец Тюленова Х.К. работала в данной школе в период с 2002 г. по 2008 г. вожатой и библиотекарем, в указанные же периоды кроме 2004-2005 г.г. имела педагогическую нагрузку, работала учителем в начальных классах. Приказы о совместительстве не издавались, руководствовались приказами о распределении педагогической нагрузки. При сдаче в Пенсионный фонд индивидуальных сведений она указывала код льготы и прикладывала к ним приказы о педагогической нагрузке.

Ненадлежащее оформление приказов по личному составу работодателем - администрацией МОУ «...», невнесение кода особых условий труда в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица - Тюленовой Х.К. само по себе не является основанием для исключения периодов работы из льготного стажа. Согласно ст.61 Трудового кодекса РФ трудовой договор вступает в силу со дня подписания работником и работодателем, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

При указанных обстоятельствах подлежит включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Тюленовой Х.К., период ее работы учителем в МОУ «...» с 12.11.2002г. по 31.08.2004г., с 01.09.2005г. по 28.02.2008г.

Поскольку период работы с 01.09.2002 г. по 11.11.2002 г. ответчиком зачтен в стаж педагогической деятельности (...), то в удовлетворении требования о повторном зачете указанного периода истцу следует отказать. Также не подлежит удовлетворению требование о зачете в специальный стаж периода работы с 01.09.2004 г. по 31.08.2005 г., поскольку в указанный период истец не работала учителем, не имела педагогической нагрузки.

В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в период с 05.10.2009 г. по 09.10.2009 г. истец, работая учителем, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, указанный период подлежит включению в специальный стаж.

По правилам п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Павлоградском районе 21.07.2011 г.

Специальный стаж истца на день обращения в Пенсионный фонд - 21.07.2011 г. - составляет 27 лет 00 месяцев 05 дней и подлежит исчислению следующим образом:

- не оспариваемый ответчиком специальный стаж работы истца 22 года 08 месяцев 14 дней (...);

- с 12.11.2002 г. по 31.08.2004 г. - 01 год 09 месяцев 19 дней;

- с 01.09.2005 г. по 28.02.2008 г. - 02 года 05 месяцев 28 дней;

- с 05.10.2009 г. по 09.10.2009 г. - 00 лет 00 месяцев 05 дней.

С учетом включения в льготный стаж указанных периодов специальный стаж истца составил более требуемых 25 лет специального стажа, в связи с чем подлежит удовлетворению ее требование о назначении досрочной трудовой пенсии со дня обращения.

По правилам ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в размере ... руб., уплаченные истцом при подаче искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тюленовой Х.К. удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павлоградском районе» включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Тюленовой Х.К., периоды работы в ... школе <адрес> с 12.11.2002 г. по 31.08.2004 г., с 01.09.2005 г. по 28.02.2008 г., с 05.10.2009 г. по 09.10.2009 г., и назначить досрочную трудовую пенсию по старости Тюленовой Х.К. с 21 июля 2011 года.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павлоградском районе Омской области» в пользу Тюленовой Х.К. в возмещение судебных расходов ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

            Судья                                                                       Л.В.Кириленко

Вступило в силу 03.10.2012 г.