Дело № 2-339/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Павлоградский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В.,

при секретаре Жетекеевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Павлоградка Омской области 18 сентября 2012 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павлоградского района Омской области к МКОУ «Павлоградский лицей» и БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» об обязании провести лицензирование медицинской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павлоградского района Омской области обратился в суд с иском, в котором указал, что в ходе проведенной проверкиисполнения законодательства об образовании и здравоохранении установлено, что ответчиками допускаются нарушения указанного законодательства. В соответствии с п.19 ст.32 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Согласно ст.3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г., подписанной от имени СССР 26.01.1990 г., ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.1990 г., действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия. В соответствии с п.3 ч.3 ст.32 Закона «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии с ч.ч.1, 4 ст.51 Закона «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Согласно п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В ходе проверки установлено, что в МКОУ «Павлоградский лицей» имеется помещение (медицинский кабинет). Вместе с тем, отсутствует лицензия для его функционирования.

Прокурор просил обязать МКОУ «Павлоградский лицей» и БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» провести лицензирование медицинского кабинета МКОУ «Павлоградский лицей» в срок до 01.11.2012 ...

В судебном заседании прокурор отказался от исковых требований к МКОУ «Павлоградский лицей», т.к. согласно экспертному заключению лицей готов к организации медицинского обслуживания школьников, просил в этой части производство по делу прекратить, в остальной части исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении доводам.

Директор МКОУ «Павлоградский лицей» Жильцова Н.А. согласна с прекращением производства по делу в отношении лицея, показала, что до февраля 2012 г. медицинскую деятельность в лицее осуществляла Павлоградская ЦРБ на основании имевшейся лицензии. В настоящее время закончился срок указанной лицензии. В лицее проведен капитальный ремонт, помещение медицинского кабинета соответствует требованиям действующего законодательства, она представила в ЦРБ нотариально заверенные копии учредительных документов лицея, писала ходатайство о лицензировании медицинского кабинета, однако, до настоящего времени лицензия не получена. Считает, что надлежащим ответчиком является ЦРБ, т.к. в штате лицея нет медицинского работника, медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляет прикрепленный сотрудник ЦРБ.

Представитель ответчика БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» Полещук А.В. с иском согласна, показала, что в феврале 2012 г. у ЦРБ закончился срок лицензии на осуществление медицинской деятельности в лицее, до настоящего времени лицензия для осуществления медицинской деятельности в здании Павлоградского лицея не получена.

Выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определяет понятие лицензии как специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа.

В ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», предусматривающей перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, под пунктом 46 указан такой вид деятельности, подлежащий лицензированию, как медицинская деятельность.

Исходя из положений п.4 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании»,медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения, образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Согласно п.7 ст.51 указанного Закона ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно п. 1.9 Устава МКОУ «Павлоградский лицей», медицинское обслуживание обучающихся в учреждении обеспечивается специально закрепленным медицинским работником Павлоградской больницы (л.д. 5-8).

Из п. 2.1 Устава БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» следует, что целью деятельности учреждения является охрана здоровья граждан. Для достижения этой цели учреждение осуществляет, согласно п. 2.3 Устава, медицинскую деятельность, в том числе оказание доврачебной медицинской помощи, оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе в условиях дневных стационаров всех типов, оказание стационарной медицинской помощи и иные работы и услуги в области медицинской деятельности. Исходя из положения п. 2.5 Устава, виды деятельности, подлежащие лицензированию, осуществляются учреждением после получения лицензии в установленном федеральным законодательством порядке (л.д. 22-34).

Из материалов дела следует, что в МКОУ «Павлоградский лицей» имеется медицинский кабинет, который соответствует СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В судебном заседании установлено, что в МКОУ «Павлоградский лицей» медицинский кабинет работает без лицензии, что нарушает права и интересы несовершеннолетних граждан, находящихся в указанном образовательном учреждении, и не способных самостоятельно защищать свои права и интересы, а также угрожает личной безопасности указанной категории лиц.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что осуществление медицинской деятельности БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» в медицинском кабинете Павлоградского лицея без соответствующего разрешения (лицензии) противоречит действующему законодательству, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая период рассмотрения заявления на выдачу лицензии, суд считает возможным установить срок исполнения решения до 01 декабря 2012 года.

Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, она подлежит взысканию с ответчика. При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера при удовлетворении его требований государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, в котором ее должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку оно, в соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ, является истцом по делу.

Иск прокурора подан в интересах неопределенного круга лиц, т.е. в интересах граждан, в том числе несовершеннолетних. В силу ст.333.19 НК РФ, при обращении в суд с требованиями неимущественного характера гражданин уплачивает пошлину в размере ... рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Павлоградского района Омской области удовлетворить.

Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Павлоградская центральная районная больница» провести лицензирование медицинской деятельности, осуществляемой в муниципальном казенном образовательном учреждении «Павлоградский лицей», расположенном по адресу: <адрес>.

Решение подлежит исполнению до 01 декабря 2012 года.

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Павлоградская центральная районная больница» государственную пошлину в бюджет Павлоградского муниципального района Омской области в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                               Л.В.Кириленко

Вступило в силу 24.10.2012 г.