№ 12-14/2011                                                                                                            

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Павлоградка Омской области                                                    04 августа 2011 года

Судья Павлоградского районного суда Омской области (646760, Омская область, р.п.Павлоградка, ул.Пролетарская д.2) Кириленко Л.В.

при секретаре Тюлькиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ... Залогина И.Н., ..., на постановление по делу об административном правонарушении от 21.07.2011 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Павлоградского района по пожарному надзору Л. от 21.07.2011 г. ... Залогин И.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1. ст.20.4 КоАП РФ, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей .

В жалобе Залогин И.Н. просит постановление № от 21.07.2011 г. отменить. В обоснование указал, что является ... и осуществляет свою деятельность в магазине, расположенном в д.<адрес>. В данном селе прописано 120 человек, проживает 80 человек, посещает магазин до 15 человек в день, средняя выручка в день - ... руб., среднемесячный оборот составляет ... руб. Общая площадь магазина составляет ... кв.м., торговая площадь - ... кв.м. Магазин оборудован пожарной сигнализацией, установка новой пожарной сигнализации требует больших финансовых средств, которых он не имеет в данное время, предполагает в течение полугода установить требуемую сигнализацию .

В судебном заседании Залогин И.Н. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, дополнительно пояснил, что с 2009 года осуществляет торговую деятельность в магазине, принадлежащем К., который в настоящее время он фактически выкупил, но не оформил в связи с тем, что не выплатил всю сумму продавцу. Магазин расположен в малонаселенном селе, затраты на установку пожарной сигнализации превышают доходы от торговли в данном магазине.

Представитель отделения надзорной деятельности Павлоградского района ГУ МЧС России по Омской области Махно В.В. в судебном заседании пояснил, что согласно распоряжению о проведении проверки Залогин И.Н. примерно за месяц был предупрежден о предстоящей проверке, проконсультирован о предъявляемых при проверке требованиях. В ходе проверки было установлено, что в магазине отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также документация, обуславливающая противопожарный режим для учреждений торговли (отсутствовали приказы о назначении ответственного за противопожарную безопасность, инструкции и т.д.). Имеющийся в магазине пожарный извещатель не может быть установлен вместо пожарной сигнализации, т.к. устанавливается в помещениях, где отсутствует свободный доступ для посторонних лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст.20 Федерального закона «О пожарной безопасности в РФ» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315, в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади (п.4); одноэтажные здания предприятий торговли при размещении торгового зала и подсобных помещений зала в наземной части здания при площади здания менее 3500 кв. м. должны быть оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации. (таблица 1, п. 10.1.2).

Согласно Норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323, оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре должно осуществляться одним из способов или их комбинацией, указанных в п.3.1; предприятия торговли (магазины) площадью до 500 кв.м. должны быть оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (таблица 2 п.5).

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим.

Из акта выездной плановой проверки № от 18.07.2011 г., проведенной в соответствии с распоряжением № от 22.06.2011 г., видно, что на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, на котором работает ... Залогин И.Н., установлено, что в помещениях магазина отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, отсутствует системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не заведена документация, обуславливающая противопожарный режим для учреждений торговли.

По результатам проведенной проверки были составлены протоколы об административном правонарушении № от 18.07.2011 г. и № 81 от 18.07.2011 г. и внесено предписание № от 18.07.2011 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе мероприятия по надзору. Установлен срок исполнения предписания -10.03.2012 г.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.4 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, главным государственным инспектором по пожарному надзору Л. правильно установлено, что в действиях ... Залогина И.Н. имеются составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ (в редакции ФЗ № 120-ФЗ от 03.06.2011 г.) - нарушение требований пожарной безопасности. Назначенное наказание является минимальным.

Доводы Залогина И.Н. о том, что стоимость установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре значительно превышает получаемый от работы магазина доход, не может повлиять на законность принятого решения.

Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

При вынесении постановления № от 21.07.2011 г. должностным лицом фамилия правонарушителя указана как «Зологин». В судебном заседании при рассмотрении жалобы установлена личность правонарушителя - Залогин И.Н..

Данная описка может быть исправлена должностным лицом, вынесшим постановление, в соответствии со ст.29.12.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Павлоградского района по пожарному надзору № от 21 июля 2011 года о привлечении к административной ответственности ... Залогина И.Н. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы в Павлоградский районный суд в течение 10 дней.

    Судья                                                                                         Л.В.Кириленко

Вступило в законную силу 16.08.2011 г.