№ 12-13/2011                                                                                                            

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Павлоградка Омской области                                                     04 августа 2011 года

Судья Павлоградского районного суда Омской области (646760, Омская область, р.п.Павлоградка, ул.Пролетарская д.2) Кириленко Л.В.

при секретаре Жетекеевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя МДОУ «Милоградовский детский сад» (ИНН ..., ОГРН ...), юридический адрес: <адрес>, на постановление от 12.07.2011 г. по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Павлоградского района по пожарному надзору Л. № от 12.07.2011 г. МДОУ «Милоградовский детский сад» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей .

В жалобе директор МДОУ «Милоградовский детский сад» Яковенко Л.П. просит постановление № от 12.07.2011 г. о наложении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности отменить. В обоснование указала, что считает наложенное взыскание необоснованным, поскольку работает с 25.04.2011 г., о предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 01.12.2010 г. узнала накануне внеплановой проверки, прежней заведующей ей надлежащим образом не были переданы необходимые документы. Кроме того, считает, что вина учреждения не доказана., на момент проверки в учреждении были приобретены и устанавливались 3 железные противопожарные двери, отделяющие детский сад от клуба и амбулатории. 25.05.2011 г. было подано ходатайство в Комитет образования Администрации ... муниципального района о выделении дополнительных ассигнований на приобретение огнетушителей, деньги выделены с опозданием. На момент проверки также ожидался приезд специалистов по устранению неисправностей лампы аварийного освещения и контрольно-приемного прибора автоматической пожарной сигнализации .

В судебном заседании представитель МДОУ «Милоградовский детский сад» Жарова Р.Р. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, дополнительно пояснила, что в декабре 2010 г. в детском саду была проведена проверка, по результатам которой было выдано предписание об устранении нарушений, большая часть пунктов предписания исполнена, в ходе внеплановой проверки в июле 2011 г. установлено, что не были отделены помещения детского сада от других организаций, расположенных в данном же здании, противопожарными перегородками. Фактически металлические двери были приобретены, находились в процессе установки, в настоящее время установлены. Также было указано, что руководителем не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму. Обучение руководителей планируется Комитетом образования по графику, Яковенко Л.П. должна была пройти обучение в июле 2011 г., в настоящее время обучение прошла. Также в качестве нарушения было указано, что лампа аварийного освещения и контрольно-приемный прибор автоматической пожарной сигнализации в нерабочем состоянии. Вины учреждения в этом нет, т.к. обслуживание сигнализации производится подрядчиком, 27 июня 2011 г. была сделана заявка и ожидался приезд специалистов. В мае 2011 г. заведующей детским садом была сделана заявка на выделение средств на приобретение огнетушителей, средства учредителем выделены с опозданием, в настоящее время также приобретено 5 огнетушителей. В основном нарушение требований пожарной безопасности произошло в результате ненадлежащего выполнения обязанностей бывшим руководителем учреждения.

В судебном заседании заведующая МДОУ «Милоградовский детский сад» Яковенко Л.П. доводы жалобы и представителя Жаровой Р.Р. поддержала.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.                    

Согласно ч. 2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст.20 Федерального закона «О пожарной безопасности в РФ» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645, руководители, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной безопасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. Обучение проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения. Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя. (п.п.31, 32, 34).

Согласно п. 7.4 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7, части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.

В соответствии с п.108 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3. Согласно п. 17 приложения № 3 огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться.

Согласно п.98 указанных Правил установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.4 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В ходе внеплановой проверки, проводимой на основании распоряжения № 4 от 25.05.2011 г., установлено, что в МДОУ «Милоградовский детский сад» не отделены помещения детского сада от помещений клуба на 2 этаже противопожарными перегородками 1 типа или противопожарными дверьми 1 типа, от помещений амбулатории и почты на 1 этаже противопожарными перегородками 1 типа или противопожарными дверьми 1 типа; не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму руководителем учреждения; помещения детского сада не доукомплектованы 2 огнетушителями; не произведена перезарядка имеющихся огнетушителей; лампа аварийного освещения и контрольно-приемный прибор автоматической пожарной сигнализации в нерабочем состоянии. Данные нарушения отражены в акте проверки № 52 от 04.07.2011 г.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, главным государственным инспектором Павлоградского района по пожарному надзору правильно установлено, что в действиях МДОУ «Милоградовский детский сад» имеются составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.

Доводы представителей учреждения о том, что нарушения требований пожарной безопасности допущены в результате ненадлежащего исполнения обязанностей прежним руководителем учреждения, что заведующая детским садом Яковенко Л.П. приступила к исполнению обязанностей 25.04.2011 г. и не имела достаточного времени для устранения нарушений, не могут повлиять на законность принятого постановления. К ответственности привлечено юридическое лицо, из имеющихся в деле документов следует, что нарушения требований пожарной безопасности, за которые учреждение привлечено к административной ответственности, были выявлены еще в 2010 году, в связи с чем вносилось предписание № 159/1/1 от 22.12.2010 г. со сроком исполнения до 01.06.2011 г., заведующая детским садом была привлечена к административной ответственности.

Также не могут быть приняты доводы представителей учреждения о том, что нет вины учреждения в том, что пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии, т.к. ее обслуживанием занимается специализированная организация. Из предписания от 22.12.2010 г. видно, что еще в декабре 2010 г. было установлено нерабочее состояние сигнализации, заявка в специализированную организацию была сделана после начала проверки 27.06.2011 г.

В судебное заседание доказательств того, что юридическое лицо не имело возможности для соблюдения требований пожарной безопасности, при этом им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не представлено.

Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Павлоградского района по пожарному надзору № от 12 июля 2011 года о привлечении к административной ответственности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Милоградовский детский сад» Павлоградского муниципального района Омской области по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы в Павлоградский районный суд в течение 10 дней.

    Судья                                                                                         Л.В.Кириленко

Вступило в законную силу 16.08.2011 г.