Дело № 12-10/2012

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Павлоградка                                                                                             12 апреля 2012 года

Судья Павлоградского районного суда Омской области Носик И.И.,

при секретаре Молчановой Н.Л.,

рассмотрев жалобу главного государственного инспектора Павлоградского района по пожарному надзору Литвиненко М.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 24 Павлоградского района Омской области по делу об административном правонарушении от 28.02.2012 г. в отношении юридического лица МКУК «Хорошковский культурно-досуговый центр» Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области, которым прекращено производство по делу за отсутствием состава правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Павлоградского района Омской области от 28.02.2012 г. дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МУК «Хорошковский КДЦ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ производством прекращено, в связи с отсутствием в действиях состава указанного административного правонарушения.

Определением мирового судьи судебного участка № 24 Павлоградского района Омской области от 09.04.2012 г. в постановлении мирового судьи судебного участка № 24 Павлоградского района Омской области от 28.02.2012 года устранены описки в указании наименования юридического лица: вместо МУК «Хорошковский КДЦ» - Муниципальное казенное учреждение культуры «Хорошковский культурно-досуговый центр» Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 06.02.2012 г. установлено, что МКУК «Хорошковский культурно-досуговый центр» Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области органами госпожнадзора Павлоградского района Омской области     было вынесено предписание      № от 03.08.2010 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком его исполнения по 01.12.2011 г., которое на момент проверки 06.02.2012 г. не выполнено, а именно пункт 4 - выполнить наружный противопожарный водопровод (Хорошковский КДЦ).

В жалобе главный государственный инспектор Павлоградского района по пожарному надзору Литвиненко М.С. с постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Павлоградского района Омской области от 28.02.2012 г. не согласен, считает, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. МКУК «Хорошковский КДЦ» о нарушении правил пожарной безопасности в части отсутствия наружного противопожарного водопровода, было указано при проверке в августе 2010 года, но данное нарушение в настоящее время не устранено, на протяжении 1 года 6 месяцев. Для исполнения п.4 предписания юридическим лицом не рассмотрен вариант о приеме наружного противопожарного водоснабжения из емкостей (резервуаров, водоемов).

В судебное заседание главный государственный инспектор Павлоградского района по пожарному надзору Литвиненко М.С. не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще.

... МКУК «Хорошковский КДЦ» Валивач Г.З. с жалобой не согласна, постановление мирового судьи судебного участка № 24 Павлоградского района Омской области считает законным и обоснованным. Пояснила, что в августе 2010 года МУК «Хорошковский КДЦ» было вынесено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, состоящее из 12 пунктов, все нарушения устранены до 01.12.2011 г., кроме пункта 4 предписания - выполнить наружный противопожарный водопровод. Считает, что приняты все меры для выполнения требований предписания, но средств за прошедший период было недостаточно, поэтому требование п.4 предписания не исполнено. Кроме того, проблема с установкой наружного противопожарного водопровода возникла в связи с тем, что к КДЦ нет подводящего водопровода. Согласно сметы для прокладки водопроводных сетей к КДЦ и установку пожарного гидранта необходимо около ... руб..

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав ... МКУК «Хорошковский КДЦ», ... Администрации Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области Москаленко П.И., суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности в РФ» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно п.2 ст.63 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии пунтами 2.11 и 2.13 СНиП 2.04.02-84 (утв. Постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 г. № 123) установлено, что общественно бытовые здания оборудуются системами наружного водоснабжения.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).

Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны.

Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием (п.89).

Муниципальное казенное учреждение культуры «Хорошковский культурно-досуговый центр» Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области является юридическим лицом, расположен по адресу: <адрес>.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела усматривается, что 03 августа 2010 г. при проведении проверки в МУК «Хорошковский КДЦ» Администрации Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. МУК «Хорошковский КДЦ» было вынесено предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.12.2011 года. Пунктом 4 указанного предписания необходимо выполнить наружный противопожарный водопровод .

06 февраля 2012 г. на основании распоряжения главного государственного инспектора Павлоградского района по пожарному надзору от 25.12.2011 г.№, проведена внеплановая проверка государственным инспектором по пожарному надзору Махно В.В. в отношении юридического лица МКУК «Хорошковский КДЦ».

В ходе проверки выявлен факт невыполнения предписания № от                                    03.08.2010 г., из предложенных к устранению 12 мероприятий выполнено 11. Не выполнен наружный противопожарный водопровод (п.4 предписания).

Судом     установлено, что выполнение п.4 предписания по обеспечению наружного противопожарного водопровода носит затратный характер.

Согласно сметы ОАО «...» на прокладку водопроводных сетей и установку пожарного гидранта необходимо ... руб..

Доход от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности МУК «Хорошковский КДЦ» составлял в 2009 г. - ... руб., 2010 г. - ... руб., 2011 г. - ... руб..

Фактически на проведение противопожарных мероприятий в 2011 г. по МУК «Хорошковский КДЦ» затрачено ... руб..

При указанных обстоятельствах, суд считает, что МКУК «Хорошковский КДЦ» принял все меры по выполнению предписания об устранении требований пожарной безопасности № от 03.08.2010 г. - 11 из 12 пунктов предписания выполнены, но у юридического лица не имелось возможности для выполнения указанного предписания полностью в виду отсутствия необходимого финансирования.

В действиях МКУК «Хорошковский КДЦ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ч.1-1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

Оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 24 Павлоградского района Омской области от 28.02.2012 г. в отношении юридического лица Муниципального казенного учреждения культуры «Хорошковский культурно-досуговый центр» Хорошковского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора Павлоградского района по пожарному надзору Литвиненко М.С. - без удовлетворения.

         Судья                                                                                            И.И.Носик

Вступило в законную силу 12.04.2012 г.