Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Павлоградка                                                                                             13 февраля 2012 г.

Судья Павлоградского районного суда Омской области (646760, Омская область, р.п.Павлоградка, ул.Пролетарская д.2) Кириленко Л.В.,

при секретаре Тюлькиной Е.Н.,

рассмотрев протест прокурора Павлоградского района Омской области на постановление начальника ТП УФМС ... № от 23.01.2012 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником ТП УФМС ... 23.01.2012 г. вынесено постановление № о привлечении к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ Ибраева А.М., которому назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб.

В протесте прокурор Павлоградского района просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, указывает, что из объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, усматривается, что административное правонарушение совершено им 08.11.2011 г., другие данные о дате совершения административного правонарушения в материалах дела отсутствуют. В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, срок привлечения Ибраева А.М. к административной ответственности истек 08.01.2012 г.

В судебном заседании старший помощник прокурора Павлоградского района Буйный А.Г. доводы протеста поддержал полностью. Пояснил, что при проверке законности привлечения к административной ответственности было установлено, что в протоколе № от 19.01.2012 г. в объяснении Ибраева А.М. указано, что он паспорт утерял 08 ноября 2011 г., по результатам проверки был внесен протест прокурором Павлоградского района. В ходе проверки дополнительное объяснение у Ибраева не отбиралось.

Начальник ТП УФМС ... возражала против отмены постановления № от 23.01.2012 г., пояснила, что 19.01.2012 г. в ТП УФМС обратился Ибраев А.М. с заявлением о выдаче паспорта взамен утраченного, им было собственноручно написано заявление о том, что он вечером 27.11.2011 г. потерял паспорт в р.п.<адрес> по халатности. В тот же день в отношении Ибраева А.М. был составлен протокол № от 19.01.2012 г., в котором Ибраев в строке «объяснение» собственноручно указал, что утерял паспорт по своей халатности при неизвестных обстоятельствах в ноябре 2011 г. При рассмотрении данного протокола 23.01.2012 г. она уточнила у Ибраева А.М., когда он потерял паспорт, он сказал, что в конце ноября 2011 г. - 27.11.2011 г. В объяснении Ибраева в протоколе от 19.01.2012 г. указано, что он утерял паспорт не «8 ноября», а «в ноябре», своеобразие написания буквы «в» прослеживается и в его заявлении об утрате паспорта. В постановлении от 23.01.2012 г. № ею ошибочно указана дата утраты паспорта 28.11.2011 г. вместо 27.11.2011 г.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Ибраев А.М. пояснил, что 27 ноября 2011 г. он пошел к банку, чтобы в банкомате снять деньги с карточки, куда зачислялась заработная плата, с собой взял паспорт, который положил в боковой карман куртки. Когда пришел домой, обнаружил, что карман дырявый, паспорта в нем не было. Он понял, что паспорт потерял, подождал около двух недель, думал, что кто-нибудь паспорт найдет и вернет, затем написал заявление на выдачу нового паспорта взамен утраченного. Заявление писал лично один раз в день подачи 19.01.2012 г., тогда же в отношении него был составлен протокол, где он также собственноручно указал, что потерял паспорт в ноябре 2011 г. Дату 8 ноября он не указывал, дословно указал «в ноябре 2011 г.». Он пишет букву «в» так, что она похожа на цифру «8». В настоящее время штраф в размере 300 руб. им уплачен.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из протокола № от 19.01.2012 г. следует, что Ибраев А.М. проживал длительное время без паспорта, который утратил ввиду небрежного хранения в ноябре 2011 г. Согласно постановления № от 23.01.2012 г. Ибраев А.М. привлечён к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ начальником ТП УФМС ... за утрату паспорта по халатности 28.11.2011 г., назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Правонарушение, предусмотренное ст.19.16 КоАП РФ, не относится к длящимся правонарушениям, поскольку умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее его утрату, является одномоментным действием. Следовательно, сроки давности привлечения к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ должны исчисляться по общему правилу - с момента совершения административного правонарушения, т.е. с момента утраты удостоверения личности гражданина (паспорта) вследствие его небрежного хранения.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из объяснения Ибраева А.М., имеющегося в протоколе об административном правонарушении, составленном 19.01.2012 г., следует, что он утерял паспорт по своей халатности при неизвестных обстоятельствах в ноябре 2011 года. В заявлении от 19.01.2012 г. о выдаче паспорта взамен утраченного Ибраев А.М. указал, что потерял паспорт 27 ноября 2011 г. При рассмотрении протокола в постановлении № от 23.01.2012 г. указано, что Ибраев паспорт утерял 28.11.2011 г. Таким образом, постановление начальника ТП УФМС ... вынесено в срок, до истечения двух месяцев со дня совершения Ибраевым А.М. административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ТП УФМС ... № от 23.01.2012 г. о привлечении к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ Ибраева А.М. оставить без изменения, протест прокурора Павлоградского района Омской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Павлоградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                   Л.В.Кириленко

Вступило в силу 25.02.2012 г.