№ 12-3/2011
Р Е Ш Е Н И Е
р.п.Павлоградка 16 февраля 2011 года
Судья Павлоградского районного суда Омской области (646760, Омская область, р.п. Павлоградка, ул.Пролетарская д.2) Кириленко Л.В.,
при секретаре Лазаренко Н.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Капитонова П.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 24 Павлоградского района Омской области от 28.01.2011 года, которым Капитонов П.В., ... - подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлениеми.о.мирового судьи судебного участка № 24 Павлоградского района Омской области от 28.01.2011 г. Капитонов П.В. признан виновным по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в том, что, работая ... ГП «... ДРСУ», 15.12.2010 г. не выполнил в срок законное предписание должностного лица о ликвидации снежного наката и наледи на автодороге Омск - Русская Поляна с 78 по 94 км и с 97 по 114 км.
В жалобе Капитонов П.В. просит отменить постановление мирового судьи, указывает, что работы по устранению снежного наката и посыпка соли должны производиться при температуре воздуха от минус 8 до минус 12 градусов, 15.12.2010 г. температура согласно справки метеостанции составляла минус 15,5 градусов. Кроме того, им были соблюдены все правила по безопасности движения на автодороге, установлены знаки, оповещающие водителя об осторожности на участках дороги с гололедным явлением.
В судебном заседании Капитонов П.В. поддержал доводы жалобы, дополнительно пояснил, что в ДРСУ за водителями закреплено по несколько машин, предписание ему было вручено 15.12.2011 г. в 10 часов, когда водители, работающие на комплексных дорожных машинах, уже уехали на других автомашинах за песком в г.Омск. Они делали в день по несколько рейсов, возвращались в ДРСУ для выгрузки песка, однако, он не стал принимать решение о снятии водителей и направлении их на обработку дороги песко-соляной смесью, т.к. при температуре воздуха минус 15,5 градусов со смесью нельзя работать по техническим условиям. Обрабатывать одним песком также было нецелесообразно, и повлекло бы излишние затраты, т.к. проезжающими машинами песок разбрасывается к обочинам дороги. Автогрейдеры не были направлены на снятие снежного наката, т.к. они были направлены на снегозадержание по внутренней дороге района, кроме того, при существующей толщине снежного наката их работа неэффективна, т.к. происходит скольжение по дороге. 16.12.2011 г. на планерке было решено направить комплексные дорожные машины для обработки дороги песко-соляной смесью, предписание было выполнено.
Проверив доводы жалобы, выслушав Капитонова П.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов административного дела видно, что 15.12.2010 г. в 10-00 часов ... ГП «... ДРСУ» Капитонову П.В. было внесено предписание по устранению снежного наката, наледи на автодороге Омск - Русская Поляна: с 78 по 94 км, с 97 по 114 км. Срок выполнения предписания установлен в течение 6 часов.
Из части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Согласно абзацу 5 раздела 1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Согласно указанного ГОСТа нормативный срок ликвидации зимней скользкости составляет 6 часов на автомобильных дорогах с интенсивностью движения менее 1000 авт/сут.
Лицом, которое обязано обеспечить требования указанного ГОСТа, является лицо, в ведении которого находятся автомобильные дороги, т.е. ГП «... ДРСУ» и должностное лицо, на которое возложены указанные полномочия согласно должностной инструкции - на момент внесения предписания исполняющий обязанности мастера по содержанию дорог ГП «... ДРСУ» Капитонов П.В.
Согласно подпункту «б» пункта 12 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер - привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главным государственным инспектором безопасности дорожного движения в соответствии с его компетенцией в письменной форме с указанием сроков предоставления информации о принимаемых мерах.
Таким образом, главный государственный инспектор безопасности дорожного движения Павлоградского района имел полномочие на внесение должностному лицу ГП «... ДРСУ» предписания о выполнении мероприятий по безопасности дорожного движения.
Не могут быть приняты судом во внимание доводы Капитонова П.В. о том, что низкие температуры воздуха не позволили произвести обработку дорог противогололедными материалами.
Согласно Отраслевых дорожных норм «Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах», утвержденных распоряжением Минтранса РФ от 16.06.2003 г. № ОС-548-р, (п.4.3.1) противогололедные материалы на основе хлористого натрия могут использоваться при температуре до минус 16 градусов.
Согласно справок Павлоградской метеостанции с 27 по 29 ноября 2010 г. в р.п. Павлоградка наблюдались неблагоприятные погодные условия: осадки в виде дождя и снега, гололедные явления, в связи с чем на дорогах образовалась гололедица. Среднесуточная температура воздуха 15.12.2010 г. составляла минус 15,5 градусов, дневная температура от минус 11 до минус 19 градусов. Таким образом, температура воздуха позволяла провести работы с противогололедными мероприятиями.
Кроме того, фактически предписанием были установлены требования о ликвидации зимней скользкости на дороге, для чего могли осуществляться мероприятия не только по обработке ледяного или снежноледяного слоя противогололедными материалами, но и мероприятия по повышению шероховатости покрытия проезжей части путем распределения фрикционных материалов (песок, высевки, щебень, шлак), проведение которых не связано с температурой воздуха. (п.6.4.1 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, приняты письмом Росавтодора от 17.03.2004 г. № ОС-28/1270-ис). Указанные мероприятия проведены не были.
Из смысла ст.19.5 ч.1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственных надзор, об устранении нарушений законодательства.
При указанных обстоятельствах назначенное Капитонову П.В. наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ для должностного лица соответствует содеянному и является справедливым.
Оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 24 Павлоградского района Омской области от 28.01.2011 года о привлечении к административной ответственности Капитонова П.В. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Л.В.Кириленко