№ 5-4/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении р.п. Павлоградка 16 июля 2012 года Судья Павлоградского районного суда Омской области (646760, Омская область, р.п. Павлоградка, ул.Пролетарская, 2) Кириленко Л.В., при секретаре Тюлькиной Е.Н., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Согласно протоколу об административном правонарушении № 108 от 09.07.2012 г. учреждение, имея лицензию на осуществление образовательной деятельности по адресу: <адрес>, фактически осуществляет образовательную деятельность по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, таким образом, осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии). Представитель МКОУ ДОД «ДООФСЦ» Кундыус А.А. в судебном заседании вину учреждения в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, признал полностью и пояснил, что он работает ... с 19.06.2012 г., с 22.06.2012 г. началась проверка учреждения, в ходе которой было установлено, что у учреждения имеется лицензия на образовательную деятельность только по адресу: <адрес>, фактически, кроме данного адреса, учреждение осуществляет деятельность еще по 12 адресам - в общеобразовательных учреждениях, т.к. педагоги дополнительного образования одновременно являются педагогами школ района, занятия проводятся на базе школ. Уже в ходе проверки он стал проводить работу по заключению договоров использования помещений образовательных учреждений для проведения занятий педагогами дополнительного образования, чтобы получить новую лицензию. В настоящее время с 12 июля по 22 августа 2012 г. педагоги находятся в очередных отпусках, занятия не проводятся, за это время лицензия будет получена, чтобы с 01 сентября 2012 г. можно было проводить занятия. Указал, что в связи с ограниченным финансированием у учреждения отсутствует возможность уплаты штрафа, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. Министерство образования Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, своего представителя в судебное заседание не направило (...). Заслушав представителя МКОУ ДОД «ДООФСЦ», изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Частью 3 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В соответствии со ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию. В соответствии с п.6 ст.33.1 Закона РФ «Об образовании» и п.21 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. № 174, адреса мест осуществления образовательной деятельности указываются в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии. Согласно подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности является наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательным Российской Федерации в области образования. Согласно подпункту «а» пункта 6 указанного Положения нарушение лицензионных требований и условий, установленных в подпункте «а» пункта 5 Положения, является грубым нарушением лицензионных требований и условий. Из материалов дела следует, что МКОУ «ДООФСЦ» внесено в единый государственный реестр юридических лиц, является муниципальным казенным образовательным учреждением (...). Согласно пункту 1.3 Устава учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание муниципальных услуг, выполнение работ и исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий Павлоградского муниципального района Омской области в сфере образования, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы. Учреждению 21.05.2012 г. выдана лицензия серия ... № на право осуществления образовательной деятельности по программам физкультурно-спортивной направленности по адресу: <адрес> (...). В ходе проверки, проводившейся на основании распоряжения Министерства образования Омской области, установлено, что учреждение осуществляет образовательную деятельность по адресам, не указанным в лицензии: <адрес>: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> (...). Фактическое осуществление образовательной деятельности по указанным адресам подтверждается расписанием занятий учреждения на 2011-2012 учебный год, журналами учета групповых занятий спортивной школы, списками групп обучающихся на 2011-2012 учебный год, тарификационным списком педагогов дополнительного образования, объяснением директора учреждения (...). Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В судебное заседание не представлены доказательства того, что у учреждения не имелось возможности для соблюдения требований законодательства о лицензировании. Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях МКОУ ДОД «ДООФСЦ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии). При определении вида административного наказания суд учитывает характер и степень тяжести совершенного административного правонарушения, то, что учреждение вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, признало, имущественное положение муниципального казенного образовательного учреждения, а также то, что выявленные нарушения угрожают жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних учащихся, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. При определении срока приостановления деятельности суд учитывает необходимое время для устранения нарушений. На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, ст.29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Признать муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» Павлоградского муниципального района Омской области (ИНН №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресам: - <адрес>, - <адрес>, - <адрес>, - <адрес>, - <адрес>, - <адрес>, - <адрес>, - <адрес>, - <адрес>, - <адрес>, - <адрес>, - <адрес>, - на срок .... Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Павлоградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья Л.В.Кириленко Вступило в силу 27.07.2012 г.