№ 5-6/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении р.п.Павлоградка 24 августа 2012 года Судья Павлоградского районного суда Омской области (646760, Омская область, р.п. Павлоградка, ул. Пролетарская, д.2) Кириленко Л.В., при секретаре Тюлькиной Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Москаленко П.И., ... в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Согласно протоколу об административном правонарушении № от *** глава ... сельского поселения Москаленко П.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 18.07.2012 г., на <адрес>, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог, дорожных сооружений, технических средств организации дорожного движения на территории ... сельского поселения, не выполнил в срок законное предписание ОГИБДД полиции МО МВД России «Русско-Полянский», выданное 12.07.2012 г. ... В судебном заседании глава ... сельского поселения Москаленко П.И. вину признал, пояснил, что получил предписание 12.07.2012 г. с требованием привести в соответствие с ГОСТ дорожные знаки в <адрес>, поскольку они были деформированы, вероятнее всего, детьми. Он устранил деформацию, однако, на следующий день знаки кто-то снова погнул. О выполнении предписания было сообщено в ОГИБДД, но по истечении установленного срока. ... ОГИБДД МО МВД России «Русско-Полянский» М.Е.А. пояснил, что 11.05.2012 г. проводилось комплексное обследование состояния улично-дорожной сети в <адрес>, в том числе было установлено, что на <адрес> деформированы дорожные знаки, о чем проинформировано сельское поселение. Поскольку нарушения не были устранены, 12.07.2012 г. было внесено предписание о приведении знаков в соответствие с требованиями ГОСТ, установлен срок исполнения 3 суток. По истечении данного срока ответа об исполнении предписания получено не было, в ходе проверки 18.07.2012 г. установлено, что представление не исполнено. Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя ОГИБДД МО МВД РФ «Русско-Полянский», изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Из редакции Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения как вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно. Пунктом 5 ст. 4 Устава ... сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области установлено, что к полномочиям сельского поселения отнесено решение вопросов по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах сельского поселения ... Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221. Все требования ГОСТ Р 50597-93 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно пункту 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457, в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие. Замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток. Из материалов административного дела видно, что 11.05.2012 г. в ходе комплексного обследования состояния улично-дорожной сети <адрес> установлено, что дорожные знаки 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» на ул. ... и 1.23 «Дети» на ул.... деформированы ... 12.07.2012 г., в 10 час. 35 мин., главе ... сельского поселения Москаленко П.И. было внесено предписание о приведении в соответствие с требованиями п.4.1.2 ГОСТ Р 50597-93 дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», расположенного <адрес>, дорожного знака 1.23 «Дети», расположенного <адрес>, установлен срок исполнения 3 суток ... Из актов выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 18.07.2012 г. и приложенных к ним фотографий видно, что дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» не соответствуют п. 4.1.2 ГОСТа Р 50597-93 ... Таким образом, из материалов дела следует, что требования предписания не исполнены в установленный в нем срок. Информация из сельского поселения об устранении нарушений поступила в ОГИБДД 19.07.2012 г. ... Согласно подпункту «б» пункта 12 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер - привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главным государственным инспектором безопасности дорожного движения в соответствии с его компетенцией в письменной форме с указанием сроков предоставления информации о принимаемых мерах. Таким образом, начальник ОГИБДД полиции МО МВД России «Русско-Полянский» имел полномочие на внесение главе поселения предписания о выполнении мероприятий по безопасности дорожного движения. Из смысла ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор. В предписании от 12.07.2012 г. содержатся законные требования к главе ... сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области, в связи с чем в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Признать главу ... сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области Москаленко П.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: .... Разъяснить Москаленко П.И., что в соответствии с ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья Л.В.Кириленко Вступило в силу 04.09.2012 г.