№ 5-7/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении р.п. Павлоградка 03 сентября 2012 года Судья Павлоградского районного суда Омской области (646760, Омская область, р.п. Павлоградка, ул.Пролетарская, 2) Кириленко Л.В., при секретаре Тюлькиной Е.Н., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр» Павлоградского муниципального района Омской области, ИНН ..., ОГРН ..., юридический адрес: ..., в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Согласно протоколу об административном правонарушении № 118 от 15.08.2012 г. учреждение, имея лицензию на осуществление образовательной деятельности по адресу: <адрес>, фактически осуществляет образовательную деятельность по адресам: <адрес>: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, таким образом, осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии). Представитель МКОУ ДОД «ДЮЦ» Недолба Н.Н. в судебном заседании вину учреждения в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, признала полностью и пояснила, что в июле 2012 г. началась проверка учреждения, в ходе которой было установлено, что у учреждения имеется лицензия на образовательную деятельность только по адресу: <адрес>, фактически, кроме данного адреса, учреждение осуществляло деятельность еще по 7 адресам - в общеобразовательных учреждениях, занятия проводятся на базе школ. В настоящее время заключены договоры по использованию помещений образовательных учреждений для проведения занятий педагогами дополнительного образования, чтобы получить новую лицензию, получены заключения контролирующих органов, все документы для новой лицензии сданы в Министерство образования Омской области для проверки. Указала, что в связи с ограниченным финансированием у учреждения отсутствует возможность уплаты штрафа, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. Министерство образования Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, своего представителя в судебное заседание не направило ... Заслушав представителя МКОУ ДОД «ДЮЦ», изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Частью 3 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В соответствии со ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию. В соответствии с п.6 ст.33.1 Закона РФ «Об образовании» и п.21 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. № 174, адреса мест осуществления образовательной деятельности указываются в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии. Согласно подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности является наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательным Российской Федерации в области образования. Согласно подпункту «а» пункта 6 указанного Положения нарушение лицензионных требований и условий, установленных в подпункте «а» пункта 5 Положения, является грубым нарушением лицензионных требований и условий. Из материалов дела следует, что МКОУ «ДЮЦ» внесено в единый государственный реестр юридических лиц, является муниципальным казенным образовательным учреждением ... Согласно пункту 1.3 Устава учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание муниципальных услуг, выполнение работ и исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий Павлоградского муниципального района Омской области в сфере образования, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы. ... Учреждению 03.08.2012 г. выдана лицензия серия ... № на право осуществления образовательной деятельности по программам художественно-эстетической, социально-педагогической, культурологической, естественнонаучной, эколого-биологической, физкультурно-спортивной направленности по адресу: <адрес> ... В ходе проверки, проводившейся на основании распоряжения Министерства образования Омской области, установлено, что учреждение осуществляет образовательную деятельность по адресам, не указанным в лицензии: <адрес>: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> ... Фактическое осуществление образовательной деятельности по указанным адресам подтверждается расписанием занятий кружков на 2011-2012 учебный год, образовательными программами, учебным планом учреждения на 2011-2012 г.г., приказами об утверждении учебной нагрузки, о приеме работников на работу, тарификацией преподавателей, объяснением директора учреждения ... Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В судебное заседание не представлены доказательства того, что у учреждения не имелось возможности для соблюдения требований законодательства о лицензировании. Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях МКОУ ДОД «ДЮЦ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии). При определении вида административного наказания суд учитывает характер и степень тяжести совершенного административного правонарушения, то, что учреждение вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, признало, имущественное положение муниципального казенного образовательного учреждения, а также то, что выявленные нарушения угрожают жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних учащихся, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. При определении срока приостановления деятельности суд учитывает необходимое время для устранения нарушений. На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, ст.29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Признать муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр» Павлоградского муниципального района Омской области (ИНН ..., ОГРН ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресам: - <адрес>, - <адрес>, - <адрес>, - <адрес>, - <адрес>, - <адрес>, - <адрес>, - на срок тридцать суток. Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Павлоградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья Л.В.Кириленко Вступило в силу 14.09.2012 г.