П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении р.п. Павлоградка 14 сентября 2012 г. Судья Павлоградского районного суда Омской области (646760, Омская область, р.п. Павлоградка, ул.Пролетарская, 2) Кириленко Л.В., при секретаре Жетекеевой С.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Южный детский сад», ОГРН ... (дата присвоения ***), ИНН ***, юридический адрес: <адрес>, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Согласно протоколу № от 7 сентября 2012 г. муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Южный детский сад» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 07.09.2012 г. в ходе внеплановой проверки было установлено, что детским садом допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и норм - требования ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях»: помещения пищеблока не обеспечены подводкой холодной и горячей водой; помещения буфетных, медицинского кабинета, туалеты для персонала и детей не обеспечены горячим водоснабжением; учреждение не имеет санитарно-эпидемиологического заключения и лицензию на медицинскую деятельность; на пищеблоке имеется одна бытовая газовая плита, не работает приточно-вытяжная вентиляция, для персонала нет туалета, для мытья рук персонала нет раковины; нарушен режим мытья кухонной посуды, имеется одна ванна с подводкой холодной воды; нарушен режим мытья посуды в групповых комнатах, установлена одна бытовая раковина с подводкой холодной воды; на пищеблоке для обработки пищевых продуктов установлены столы с пластиковым покрытием. ... Представитель МБДОУ «Южный детский сад» Жарова Р.Р. вину учреждения в совершении административного правонарушения признала, кроме нарушения в виде отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии на медицинскую деятельность, пояснила, что получение лицензии на медицинскую деятельность является правом, а не обязанностью учреждения. Для медицинского обслуживания детей с БУЗОО «...» заключен договор, за детским садом закреплен медицинский работник ЦРБ. В остальном признала имеющиеся нарушения, пояснила, что в настоящее время заключен договор подряда на проведение работ по ремонту системы холодного, горячего водоснабжения и системы канализации, указанные работы ведутся. Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе Кошара В.М. в судебном заседании пояснил, что внеплановая проверка в образовательном учреждении проводилась в связи с массовым заболеванием детей и персонала, в ходе обследования было установлено, что больны 7 детей и 9 (из общего количества 12) сотрудников детского сада, из них 6 - ротовирусной инфекцией, у 3 выявлена стафилококковая инфекция. В ходе проверки в 3-х смывах на пищеблоке была выявлена кишечная палочка, во взятых пробах вода не соответствует нормам по микробиологическим показаниям. Недостаток воды влияет на качество приготовления пищи и качество мыться посуды. Заслушав представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (ст.11 Федерального закона). При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24 Федерального закона) В соответствии с СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 июля 2010 г. № 91: - подводкой горячей и холодной воды обеспечивают помещения пищеблока, буфетных, туалетов для детей и персонала (п.9.5); - в помещениях пищеблока, буфетных, медицинского назначения, туалетных, устанавливают резервные источники горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования, которые эксплуатируются в отсутствии централизованного горячего водоснабжения в период профилактических работ в котельных и на инженерных сетях централизованного горячего водоснабжения (п. 9.5); - устройство, оборудование, содержание пищеблока дошкольных организаций должно соответствовать санитарным правилам к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Пищеблок должен быть оборудован необходимым технологическим и холодильным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с приложением 4 настоящих санитарных правил. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть в рабочем состоянии. Согласно Приложения 4 горячий цех должен быть оборудован производственными столами (не менее двух), электрической плитой, электрической сковородой, духовым (жарочным) шкафом и т.д. (п. 14.1); - каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуются раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением. Технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения (п. 14.4); - во всех производственных помещениях, моечных, санузле и комнате персонала пищеблока устанавливают раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды (п.14.8); - моечные (производственные) ванны на пищеблоке должны быть обеспечены подводкой холодной и горячей воды через смесители (14.5); - кухонную посуду, после освобождения от остатков пищи моют в двухсекционной ванне с соблюдением следующего режима: в первой секции - мытье щетками водой с температурой не ниже 40°С с добавлением моющих средств; во второй секции - ополаскивают проточной горячей водой с температурой не ниже 65°С с помощью шланга с душевой насадкой и просушивают в перевернутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Чистую кухонную посуду хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола (п. 14.10); - в группах кратковременного пребывания при количестве детей не более 15 возможно приготовление пищи в одном помещении (кухни), при соблюдении следующих условий: кухня должна быть обеспечена необходимым инвентарем и холодильным оборудованием (бытовым холодильником), горячей и холодной водой; электроплитой с духовкой и вытяжным шкафом над ней; 2 секционной мойкой для мытья посуды; двумя рабочими столами для разделки сырых пищевых продуктов отдельно от готовых пищевых продуктов и кулинарных изделий; при приготовлении пищи должны быть соблюдены требования настоящих санитарных правил; мытье посуды должно осуществляться отдельно столовой от кухонной с применением моющих средств (п.11.10); - производственное оборудование, разделочный инвентарь и посуда должны отвечать следующим требованиям: столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллические (п.14.3). При осуществлении внеплановой проверки МБДОУ «Южный детский сад» выявлены нарушения ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологических правил в частности нарушения пунктов 9.5, 14.1, 14.4, 14,8, 14.5, 14.10, 11.10, 14.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», что видно из протокола осмотра от 07.09.2012 г. ... Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение указанных норм МБДОУ «Южный детский сад» находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, а именно: помещение пищеблока не обеспечено подводкой холодной и горячей водой; помещения буфетных, медицинского кабинета, туалеты для персонала и детей не обеспечены горячим водоснабжением; на пищеблоке имеется одна бытовая газовая плита, не работает приточно-вытяжная вентиляция, для персонала нет туалета, для мытья рук персонала нет раковины; нарушен режим мытья кухонной посуды, имеется одна ванна с подводкой холодной воды; нарушен режим мытья посуды в групповых комнатах, установлена одна бытовая раковина с подводкой холодной воды; на пищеблоке для обработки пищевых продуктов, установлены столы с пластиковым покрытием. С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в действиях МБДОУ «Южный детский сад» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений. Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Принимая во внимание, что имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым применение административного наказания в виде приостановления деятельности МБДОУ «Южный детский сад», расположенного по адресу <адрес>, поскольку менее строгий вид наказания, не достигнет цели административного наказания, не обеспечит безопасность людей. При определении срока административного приостановления деятельности, суд исходит из фактических обстоятельств дела, учитывает признание представителем МБДОУ «Южный детский сад» вины в совершении административного правонарушения, а также проводимые работы по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических правил и норм, и полагает необходимым установить указанный срок в размере тридцати суток. Согласно протоколу от 07.09.2012 г. о временном запрете деятельности, был произведен временный запрет деятельности МБДОУ «Южный детский сад», поэтому период с 07.09.2012 г. по 14.09.2012 г. подлежит зачету в срок назначенного наказания в виде административного приостановления деятельности. На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ст.ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Южный детский сад» Павлоградского муниципального района Омской области, ОГРН ... (дата присвоения ***), ИНН ..., юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности детского сада на срок 30 (тридцать) суток. Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 07.09.2012 г. по 14.09.2012 г. на основании протокола о временном запрете деятельности. Постановление в части административного приостановления деятельности «Южный детский сад», расположенного по адресу: <адрес> подлежит немедленному исполнению. В соответствии со ст. 32.12 ч. 3 КоАП РФ разъяснить, что может быть досрочно прекращено исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены. Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Павлоградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья Л.В.Кириленко Вступило в силу 25.09.2012 г.