№ 5-21/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении р.п. Павлоградка 7 сентября 2011 года Судья Павлоградского районного суда Омской области Носик И.И., (646760, Омская область, р.п. Павлоградка, ул.Пролетарская, д.2) при секретаре Молчановой Н.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Караваева Н.В., ... в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Согласно протоколу об административном правонарушении 55 ОО № 179928 от 28.07.2011 г. Караваев Н.В. обвиняется в совершении административное правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 27.07.2011 г., являясь должностным лицом, ответственным за содержание и ремонт дорог в <адрес>, не выполнил в установленный срок предписание от 26.07.2011 г., в котором требовалось восстановить дорожные знаки, предусмотренные схемой дислокации дорожных знаков, на пересечениях улиц <адрес>. В судебном заседании Караваев Н.В. вину не признал, пояснил, что 26.07.2011 г. ему было вручено предписание о восстановлении дорожных знаков на пересечениях улиц в <адрес> в течение 1 суток. Указанное предписание он передал Главе Администрации Павлоградского поселения, поскольку он распоряжается денежными средствами и дает соответствующие распоряжения. Считает, что не является должностным лицом, поскольку не обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Из материалов административного дела видно, что 26.07.2011 г. в 15-40 часов ... Караваеву Н.В. было внесено предписание по восстановлению дорожных знаков, предусмотренных схемой дислокации дорожных знаков, на следующих участках улично-дорожной сети <адрес>. Срок выполнения предписания 1 сутки. В установленный срок предписание не выполнено ... Из части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Согласно абзацу 5 раздела 1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Согласно подпункту «б» пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 (с изменениями), Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер - привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с его компетенцией в письменной форме с указанием сроков предоставления информации о принимаемых мерах. Согласно Устава Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области к вопросам местного значения городского поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения (ст.4). Администрация городского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления (ст.31). Следовательно, лицом, которое обязано обеспечить требования указанного ГОСТа, является лицо, в ведении которого находятся автомобильные дороги, т.е. Администрация Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области и должностное лицо, на которое возложены соответствующие полномочия. В силу требований ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к ст.2.4 КоАП РФ указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Следовательно, лицо, работающее в органах местного самоуправления, приобретает статус должностного лица, если осуществляет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Судом установлено, что Караваев Н.В. назначен *** года на должность муниципальной службы в Администрацию Павлоградского городского поселения ..., где работает по настоящее время. Согласно Должностной инструкции ..., утвержденной Главой Павлоградского городского поселения, ... подчиняется Главе Павлоградского городского поселения (п.1.3). Исполняет должностные обязанности по осуществлению работ по содержанию, ремонту и строительству дорог, освещению улиц рабочего поселка (п.п.6 п.2.1). За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, несет ответственность в пределах, определенных Трудовым кодексом РФ (п.4.1). В компетенцию ... не входит совершение властных действий, имеющих юридически значимые последствия (например, издавать правовые акты, давать обязательные указания, нанимать и увольнять работников, управлять муниципальным имуществом, распоряжаться денежными средствами). Таким образом, ... Караваев Н.В. не является должностным лицом. Из смысла ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Заместитель главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Павлоградского района не имел полномочий на внесение ... предписания о выполнении мероприятий по безопасности дорожного движения, поскольку последний не является должностным лицом. Таким образом, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Караваева Н.В. подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 24.5 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Производство по делу об административном правонарушении в отношении Караваева Н.В. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Павлоградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья И.И.Носик Вступило в законную силу 27.09.2011 г.