П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Павлоградка                                                                                           22 июня 2011 года

Судья Павлоградского районного суда Омской области (646760, Омская область, р.п. Павлоградка, ул.Пролетарская, 2) Кириленко Л.В., при секретаре Тынысовой А.Б., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения культуры «Логиновский культурно-досуговый центр», ИНН ..., юридический адрес: <адрес>, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении № от 16.06.2011 г. МУК «Логиновский КДЦ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ: а именно: не установлена автоматическая пожарная сигнализация, не установлена система оповещения и управления эвакуацией при пожаре, не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения крыши (... клубы); внутренний противопожарный водопровод находится в нерабочем состоянии, отсутствует наружный противопожарный водопровод (... КДЦ); не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) здания ... и ... клубов; вдоль путей эвакуации 1 этажа ... КДЦ выполнена отделка стен из горючих материалов; имеющиеся поэтажные планы эвакуации в зданиях ... КДЦ, ... клубов не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2002; светильники не оборудованы защитными колпаками (рассеивателями) в зданиях ... КДЦ, ... и ... клубов; монтаж электропроводки не соответствует требованиям нормативных документов по электроэнергетике в ... клубе (соединения жил электропроводки выполнено с помощью скруток, электропроводка, выполненная в одной изоляции, проложена по горючему основанию); на путях эвакуации из фойе в тамбур выхода в ... КДЦ имеется перепад высот .

Представитель МУК «Логиновский КДЦ» Сизикова Н.П. в судебном заседании вину учреждения в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, фактически признала частично и пояснила, что некоторые нарушения правил пожарной безопасности, такие как отсутствие автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре, огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения крыши, нерабочее состояние противопожарного водопровода - допущены учреждением из-за недостаточного финансирования. Нарушения при монтаже электропроводки, отсутствие защитных колпаков на светильниках объяснила отсутствием электромонтера в штате КДЦ и сельского поселения. По поводу отделки стен горючими материалами вдоль путей эвакуации в ... КДЦ пояснила, что убирать деревянную отделку нецелесообразно, на пропитку необходимы денежные средства.

Главный государственный инспектор Павлоградского района по пожарному надзору Литвиненко М.С. пояснил, что большинство нарушений, указанных в протоколе о привлечении к административной ответственности МУК «Логиновский КДЦ», не устраняются в течение длительного времени. 09.12.2010 г. в ... КДЦ была проведена плановая проверка соблюдения норм и правил пожарной безопасности, по результатам которой было внесено предписание об устранении нарушений со сроком исполнения до 01.06.2011 г., одновременно учреждение культуры было привлечено к административной ответственности по ст.20.4 КоАП РФ (в новой редакции).

Заслушав представителя МУК «Логиновский КДЦ», главного государственного инспектора Павлоградского района по пожарному надзору, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст.20 Федерального закона «О пожарной безопасности в РФ» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315 /таблица 2 п.9/ здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматической пожарной сигнализацией.

Согласно Норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323, /таблица 2 п.9/ зрелищные учреждения круглогодичного действия должны быть оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, в зданиях, сооружениях организаций сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения (п.89); проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (п.57); при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками /рассеивателями/, предусмотренными конструкцией светильника (п.60); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий 5 степени огнестойкости) (п.53); сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения (п.89); в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре (п.16).

Также законными являются требования выполнить огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения /МДС 21-1.98 п.10.1 к СНиП 21-01-97/.

Согласно акта проверки № 49 от 16 июня 2011 г. установлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. (л.д.6).

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебное заседание не были представлены доказательства своевременного, регулярного обращения руководства юридического лица к учредителю о выделении средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности, отсутствуют расчеты финансовых затрат, необходимых для этого. Кроме того, на устранение нарушений некоторых норм не требуется финансовых затрат.

МУК «Логиновский КДЦ» внесено в единый государственный реестр юридических лиц 31.01.2007 г., является муниципальным бюджетным учреждением.

09.12.2010 г. МУК «Логиновский КДЦ» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 09.11.2009 г. № 247-ФЗ) за нарушение требований пожарной безопасности, учреждению внесено предписание об устранении выявленных нарушений до 01.06.2011 г. В ходе проведения внеплановой проверки 16.06.2011 г. выявлены те же нарушения требований пожарной безопасности, за которые учреждение было привлечено к административной ответственности 09.12.2010 г.

Суд считает, что имеется вина МУК «Логиновский КДЦ» в нарушении требований пожарной безопасности.

Согласно протокола об административном правонарушении действия МУК «Логиновский КДЦ» квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 09.11.2009 г. № 247-ФЗ).

Федеральным законом от 03.06.2011 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности» (вступил в силу 17.06.2011 г.) в ст.20.4 КоАП РФ внесены изменения.

Частью 3 ст.20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения. Частью 4 данной статьи установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, строений и сооружений. Частью 5 данной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 и ч.4 настоящей статьи.

Правонарушение учреждением культуры совершено до вступления в силу Федерального закона от 03.06.2011 г. № 120-ФЗ, в связи с чем его действия следует квалифицировать по ст.20.4 КоАП РФ предусмотрено более строгое наказание за нарушение требований пожарной безопасности.

При определении вида административного наказания суд учитывает характер и степень тяжести совершенного административного правонарушения, то, что учреждение вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, признало, имущественное положение муниципального учреждения культуры, а также то, что часть выявленных нарушений требований пожарной безопасности не устраняются в течение длительного времени, что угрожает жизни и здоровью людей, повторное совершение однородного административного правонарушения, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. При определении срока приостановления деятельности суд учитывает необходимое время для устранения нарушений режимного характера в учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное учреждение культуры «Логиновский культурно-досуговый центр» администрации ... сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области (ИНН №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 09.11.2009 г. № 247-ФЗ) и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности зданий ... клуба с....), ... клуба (с....), ... клуба (с....), ... клуба (с...., ... КДЦ (с....) МУК «Логиновский КДЦ» на срок шестьдесят суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Павлоградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

          Судья                                                                                   Л.В.Кириленко

Вступило в законную силу 05.07.2011 г.