П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Павлоградка                                                                                           08 июня 2011 года

Судья Павлоградского районного суда Омской области (646760, Омская область, р.п. Павлоградка, ул.Пролетарская, 2) Кириленко Л.В., при секретаре Тынысовой А.Б., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении закрытого акционерного общества «Дары Сибири», ... в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении № 60 от 03.06.2011 г. ЗАО «Дары Сибири» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ: 03.06.2011 г. в ходе плановой проверки было установлено, что акционерным обществом нарушаются требования пожарной безопасности: в административном здании не установлена автоматическая пожарная сигнализация, не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, план (схема) эвакуации людей в случае пожара не соответствует ГОСТ; здание не доукомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения крыши административного здания; не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму руководителем учреждения.

Представитель ЗАО «Дары Сибири» Лящук В.Л. в судебном заседании вину предприятия в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, признал полностью и пояснил, что работает ... с августа 2008 г., с этого времени и до настоящего времени проверки соблюдения правил пожарной безопасности не проводились, в июне 2011 г. проведена плановая проверка, которая выявила нарушения. Ему при вступлении в должность не передавались документы по пожарной безопасности. В административном здании имеется один огнетушитель, он не знал, что необходимо два огнетушителя, также не знал, что нужно проходить обучение по пожарно-техническому минимуму. Установка автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, обработка чердачного помещения требует больших затрат, но указать точную сумму денежных средств, необходимых для устранения нарушений, не может, т.к. сметы не составлялись.

Главный государственный инспектор Павлоградского района по пожарному надзору Литвиненко М.С. пояснил, что большинство нарушений, указанных в протоколе о привлечении к административной ответственности ЗАО «Дары Сибири», не устраняются с 2005 г. Акционерное общество уже привлекалось к административной ответственности за невыполнение требований предписания, которое содержало требование об установке сигнализации и системы оповещения о пожаре.

Заслушав представителя ЗАО «Дары Сибири», главного государственного инспектора Павлоградского района по пожарному надзору, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст.20 Федерального закона «О пожарной безопасности в РФ» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315 (таблица 1 п.9) здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматической пожарной сигнализацией.

Согласно Норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323, (таблица 2 п.15) учреждения органов управления и другие административные здания должны быть оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре (п.16); помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с Приложением № 3 (п.108).

Также законными являются требования выполнить огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения (МДС 21-1.98 п.10.1 к СНиП 21-01-97).

Согласно НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645, руководители, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной безопасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. Обучение проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения. Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя. (п.п.31, 32, 34).

Согласно акта проверки № 37 от 17 мая 2011 г., 03 июня 2011 г. соблюдения правил пожарной безопасности установлено, что в административном здании ЗАО «Дары Сибири» выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении .

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебное заседание не были представлены доказательства того, что акционерное общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил пожарной безопасности. Суд считает, что с 2005 г. акционерное общество имело возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности. Кроме того, на устранение нарушений некоторых норм не требуется больших финансовых затрат.

Суд считает, что имеется вина ЗАО «Дары Сибири» по невыполнению правил и норм пожарной безопасности, указанных в акте проверки № 37 от 17.05.2011 г., 03.06.2011 г. Таким образом имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает, что в силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. В ходе судебного заседания установлено, что в ЗАО «Дары Сибири» постоянно работают ... человека, другие граждане принимаются на сезонные работы, в административном здании по ул.<адрес> фактически работают ... человека.

При определении вида административного наказания суд учитывает характер и степень тяжести совершенного административного правонарушения, то, что учреждение вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, признало, а также то, что часть выявленных нарушений правил и норм пожарной безопасности не устраняются в течение длительного времени (с 2005 года), и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа. При определении размера штрафа суд учитывает имущественное положение правонарушителя и считает возможным назначить минимальный размер штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать закрытое акционерное общество «Дары Сибири» Павлоградского муниципального района Омской области (ИНН ..., ОГРН ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа - УФК РФ по Омской области (Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области), ИНН получателя - ..., КПП - ..., ОКАТО - ..., счет получателя - ..., банк получателя - ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Омской области, БИК - ..., наименование платежа - административный штраф, код бюджетной классификации - ....

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Павлоградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

          Судья                                                                                   Л.В.Кириленко

Постановление вступило в законную силу 21.06.2011 г.