П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
р.п. Павлоградка 16.03.2011 года
Федеральный судья Павлоградского районного суда Омской области Тынысов Т.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении Аргинова Е.Ч., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ,
установил:
22.09.2010 года, около 04 час. 30 мин., Аргинов Е.Ч., управляя автомобилем ... следуя с территории Республики Казахстан на ... км. автомобильной дороги сообщением <адрес> помимо установленных пунктов пропуска через Государственную границу РФ, ввез на территорию Российской Федерации товары народного потребления: джинсы мужские "BNW" в количестве 1859 шт. и джинсы мужские "LONGLI" в количестве 95 шт. на общую сумму 1 213 365 рублей. Участок вышеуказанной автомобильной трассы <адрес> пролегает по территории Республики Казахстан и является транзитной территорией. Следование по данному участку трассы гражданами РФ в соответствии с п.1 ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" не рассматривается как выезд из РФ или въезд в РФ и осуществляется только в режиме транзитного проезда. В иных случаях пересечение границы РФ производится в соответствии со ст. 9 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 "О государственной границе РФ", в которой сказано, что пересечение Государственной границы РФ на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами или решениями Правительства РФ. Исчерпывающий перечень пунктов пропуска на сухопутном участке Омской области установлен Нотами МИД РФ и РК № 185н/3дснг от 05.05.2001г. и № 2182н/3дснг от 05.04.2003г., на основании Соглашения между Правительствами РФ и РК от 23.12.1998г.. 22.09.2010 года в 04.40 в районе информационного стенда "... км"" трассы <адрес> указанный автомобиль с товарами был задержан сотрудниками Пограничного Управления ФСБ России по Омской области.
Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств 27.11.2009 №17 членами межгосударственного совета от республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации был принят договор о Таможенном Кодексе Таможенного Союза, который вступил в силу с 01.07.2010 года.
Согласно ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.
В соответствии с п.3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
Транспортные средства международной перевозки, пересекающие таможенную границу, подлежат остановке и стоянке в местах перемещения товаров через таможенную границу для проведения таможенных операций, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1 ст. 341 ТК ТС).
В соответствии с пунктом 21 Плана по переносу согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу таможенного союза в части, касающейся казахстанско-российской государственной границы, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 21.10.2009 г. №106, предусмотрен переходный период, в течение которого применяются отдельные формы таможенного контроля на российско-казахстанской границе, а отмена таможенного контроля товаров и транспортных средств на российско-казахстанской границе запланирована на 1 июля 2011 г.
В целях обеспечения исполнения Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза, и Протокола об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории союза от 05.07.2010 г. таможенные органы осуществляют проверку товаров и транспортных средств при ввозе в Российскую Федерацию из государств членов Таможенного союза в пунктах пропуска через российско-казахстанскую государственную границу. Таможенные органы обеспечивают выявление товаров, в отношении которых законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации установлены запреты и ограничения, а так же товаров, не имеющих статуса товаров Таможенного союза.
В соответствии с пунктом 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 г. № 335 "О проблемных вопросах, связанных с функционированием единой таможенной территории, и практики реализации механизмов Таможенного союза" признание статуса товаров Таможенного союза, происходящих с территории государств-членов Таможенного союза, а так же товаров, происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение на территориях государств-членов Таможенного союза, производится исключительно на основании стандартных коммерческих и товарно-транспортных документов.
В соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Казахстан "О российско-казахстанской государственной границе" (подписан в г. Москве 18 января 2005 г.) и Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством республики Казахстан о пунктах пропуска через российско-казахстанскую государственную границу (Астана, 23 декабря 1998 г., с изменениями от 22 сентября 2008 г.) установлено, что пограничный, таможенный и при необходимости другие виды контроля лиц, транспортных средств, грузов, товаров осуществляются в пунктах пропуска в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Казахстан и международными договорами, участниками которых они являются.
В соответствии с Федеральным Законом РФ "О Государственной границе Российской Федерации" от 1 апреля 1993 года № 4730-1 (в ред. Федеральных законов от 10.08.1994 г. № 23-ФЗ, от 30.12.2006 № 266-ФЗ) местами пересечения Государственной границы РФ лицами, транспортными средствами и товарами являются пункты пропуска через Государственную границу РФ.
Вступивший 29.12.2010 в законную силу Федеральный Закон РФ от 27.11.2010 г. №311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" пунктом 3 статьи 4 определяет, что порядок фактического пересечения товарами и транспортными средствами Государственной границы Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации.
Таким образом, сохраняется обязанность лиц осуществлять трансграничное перемещение товаров и транспортных средств только в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.
В судебном заседании Аргинов Е.Ч. с обвинением в совершении вышеуказанного правонарушения не согласен, так как считает, что границу РФ не пересекал, загружал товар на территории РФ, при этом также пояснил, что ранее он подрабатывал грузоперевозками на автомобиле ... который принадлежал его матери А.А.. В ноябре 2010 г. данный автомобиль был продан, кому именно, он не помнит. В начале лета 2010 года он познакомился с парнем, который представился М.. 21 сентября 2010 года около 19 часов ему на сотовый телефон позвонил М. и предложил ему подработать, а именно съездить на автомобиле ... в <адрес>, где ему загрузят товары, которые он должен отвезти к кафе "..." в Омске. Какие именно товары ему нужно перевезти, он не знал, о том, что товары могут быть из Казахстана, он также не знал. М. обещал заплатить 4 тысячи рублей и возместить расходы на топливо. 21 сентября 2010 года, примерно в 23 час. 40 мин., ему позвонил М., сказал заправиться и выезжать. Также М. сказал, что его встретят на трассе, где конкретно, не говорил. Из города он выехал примерно ближе к 24 часам. Спустя примерно 15 минут он сам позвонил М. и сказал, что уже выехал из города, на что М. сказал ехать в сторону <адрес>. Когда он двигался в районе р.п. <адрес>, ему позвонил М. и сказал, что на трассе его будет встречать темный автомобиль .... Примерно в 20 км., не доезжая до <адрес>, он заметил указанный автомобиль. Некоторое время они стояли на трассе, после чего он поехал за указанным автомобилем, проехали р.п. <адрес>, а потом свернули к с. <адрес>, где остановились у какого-то одноэтажного дома. В <адрес> он был в первый раз. Никакой предупреждающий знак, который гласил о прохождении вблизи границы, они не проезжали. Подъехав к дому, примерно около 3 часов ночи, они остановились, и в кузов его автомобиля начали грузить тюки какие-то незнакомые люди. Что грузили, он не видел, так как из машины не выходил. Опасений это у него никаких не вызвало. Тюки выносили из ограды дома, к которому он подъехали, грузчиков было примерно человек 5. Тюки загружались около 10-11 минут. Примерно в 03 часа 30 минут ему позвонил М. и сказал, чтобы он выезжал в сторону Омска. Обратно он поехал один. Выехав на трассу <адрес>, он поехал в сторону Омска. Через 5 минут его догнал автомобиль УАЗ, из окна которого человек в форме потребовал остановиться. Он понимал, что это пограничники, потому что они были с автоматами. Он остановился. К нему подошел пограничник, которому он предъявил водительское удостоверение и сообщил, что паспорт оставил дома. Также он сообщил им, что везет товары, которые были загружены в с. <адрес>. Затем в отношении него составили протокол задержания, досмотра в присутствии понятых и изъяли сотовый телефон и доверенности. Пограничники сказали, что он нарушил государственную границу, но, где она проходит, ему не показали и не объяснили. Он подписал схему задержания, так как согласился с местом задержания. Никаких пометок на схеме о том, откуда он ехал, не было. Впоследствии ему звонил М. и интересовался о судьбе товара, на что он пояснил, что товар задержан пограничниками, как связаться с М., он не знает. Примерно в конце октября 2010г., его матери А.А. был выдан принадлежащий ей задержанный автомобиль.
Защитник Аргинова Е.Ч. - адвокат Губанов В.А. доводы, изложенные Аргиновым Е.Ч. в судебном заседании, поддержал.
Выслушав участников процесса, рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что вина Аргинова Е.Ч. в совершении вышеуказанного правонарушения доказана полностью и подтверждается следующими доказательствами.
Свидетели Б.В.С. и П.Ю.И. в судебном заседании пояснили, что 21.09.2010 года они находились в наряде в районе стелы «<адрес>», где организовали несение службы с задачей действовать по информации начальника группы Х.Д.В. Примерно в 04 час. 30 мин. 22.09.2010 по средствам связи на Б.В.С. вышел Х.Д.В. и сообщил о необходимости задержания транспортного средства ..., двигающегося в направлении Омска со стороны н.п. <адрес>. В 04 час. 40 мин. данный автомобиль был остановлен на ... км трассы .... В ходе проверки документов и груза, водитель предъявил водительское удостоверение на имя Аргинова Е.Ч.. В кузове автомобиля находились тюки с товарами народного потребления. Аргинов Е.Ч. пояснил, что в автомобиле перевозит товары народного потребления, которые были ему загружены на территории Республики Казахстан, и что они стояли между селом <адрес> и Государственной границей, т.е. в районе ... км. автотрассы <адрес>.
Свидетели И.А.С. и К.В.Н. пояснили, что 21.09.2010 года они находились в наряде в районе стелы «<адрес>» Павлоградского района Омской области у трассы <адрес>. Около 01 час. 20 мин. ими было обнаружено транспортное средство ..., которое двигалось на транзитный участок. Данный автомобиль был пустой, поскольку сильно гремел и кузов был не просевший. К.В.Н. передал по средствам связи майору Х.Д.В. информацию о том, что светлый грузовой автомобиль с темным тентом марки ... пересек Государственную границу РФ и направился по транзитной трассе <адрес>. Около 01 час. 30 мин. к ним подъехал Х.Д.В. и сообщил о том, что, двигаясь по участку транзитной трассы по территории Республики Казахстан, наблюдал, как данный автомобиль свернул с трассы и поехал вглубь Казахстана в направлении н.п. <адрес>. После этого наблюдение велось непрерывно. С помощью тепловизора было обнаружено данное транспортное средство. После этого И.А.С. позвонил наряду в районе стелы «<адрес>», спросил, не выезжал ли с транзитной территории Республики Казахстан данный автомобиль в их сторону, на что ему ответили, что данный автомобиль с транзитного участка в их сторону не выезжал. Около 04 час. 30 мин. данный автомобиль пересек линию Государственной границы РФ в районе стелы «<адрес>» и проследовал в направлении Омска. О данной ситуации он доложил майору Х.Д.В..
Протоколом об административном задержании от 22.09.2010 г. и схемой движения и места задержания подтверждается, что Аргинов Е.Ч. 22.09.2010 года, около 04 час. 35 мин., пересёк государственную границу РФ помимо установленных пунктов пропуска, загрузившись товаром на транзитном участке территории Республики Казахстан (...).
Протоколом осмотра места происшествия и фототаблицей подтверждается осмотр участка трассы ... км от г. Омска и ... км. от р.п. <адрес>, находящегося на ней автомобиля ... и участка государственной границы (...).
Протоколом осмотра от 22.09.2010 г. подтверждается осмотр автомобиля ... в ходе которого в бортовом кузове указанного автомобиля обнаружены пропиленовые мешки желто-зеленого цвета с мужскими джинсами «BNW» в количестве 1859 шт. и «LONGLI» в количестве 95 шт. (...).
Заключением эксперта № 420110011 от 20.01.2011 г. (...) подтверждается, что общая стоимость изъятых у Аргинова Е.Ч. в ходе осмотра автомобиля ..., мужских джинсов «BNW» в количестве 1859 шт. и «LONGLI» в количестве 95 шт. составляет 1 213 365 руб..
Заключением эксперта № 420110012 от 19.01.2011 г. подтверждается, что стоимость автомобиля ..., идентификационный номер ..., по состоянию на 22.09.2010 г. составляла 240 000 руб. (...).
Согласно протоколу от 12.01.2011 года, составленному таможенной службой, подтверждается наложение ареста на джинсы, которые перевозились Аргиновым Е.Ч.(...).
На транспортное средство автомобиль ... арест не накладывался и он выдан собственнику Аргиновой А., которая его продала после снятия с регистрации.
Вышеизложенные доказательства дают основание сделать вывод, что Аргинов Е.Ч. 22.09.2010 года совершил административное правонарушение и его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ - как нарушение порядка прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации, путем их ввоза помимо пунктов пропуска через Государственную границу РФ либо иных установленных мест прибытия.
Учитывая, что Аргинов Е.Ч. нигде не работает и у него на иждивении имеется малолетний ребёнок, и автомобиль, являющийся частью предмета правонарушения, отчуждён без регистрации, поскольку не был на него наложен арест, считаю необходимым назначить Аргинову Е.Ч. наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом правонарушения.
В связи с изложенным, руководствуясь ч. 1 ст. 16.1, 29.10-29.11 КоАП РФ,
постановил:
Признать Аргинова Е.Ч., ... года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - джинсов мужских BNW в количестве 1859 штук и джинсов мужских LONGLI в количестве 95 штук, стоимостью всего 1 213 365 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Федеральный судья Тынысов Т.А.
Постановление вступило в законную силу 29.03.2011 г.