Дело № 5-11/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
р.п.Павлоградка 01 апреля 2011 года
Судья Павлоградского районного суда Омской области Носик И.И.,
(646760 Омская обл., р.п.Павлоградка, ул. Пролетарская, 2),
с участием прокурора Буйного А.Г.,
при секретаре Дубс Т.П.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Бичевой Г.А., ..., в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (ст.11).
Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам. Не соответствующие санитарным правилам и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации (ст.15).
При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила (ст.17).
В силу требований ст.3 ФЗ от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В силу требований санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 06.11.2001 далее - Правила), для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны (п. 2.6); все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды, горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также при необходимости, к технологическому оборудованию (п.3.3); все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей и персонала (п.3.14); работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: - оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной, перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку, или надевать специальную сеточку для волос, работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения, при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом (п. 13.4); при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу (п.3.5); производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны) (п.3.8); полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой (п.5.6); для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно (п. 5.13); в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом (п.6.5); мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи, мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны, мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 400 С и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны, ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 650С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой, просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах (п.6.14); в конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению (п. 6.15); в целях предупреждения возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний транспортирование сырья и пищевых продуктов осуществляется специальным, транспортом, на который в установленном порядке выдается санитарный паспорт (п. 7.1); лица, сопровождающие продовольственное сырье и пищевые продукты в пути следования и выполняющие их погрузку и выгрузку, пользуются санитарной одеждой (халат, рукавицы и др.), имеют личную медицинскую книжку установленного образца с отметками о прохождении медицинских осмотров, результатах лабораторных исследований и прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (п. 7.3); поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре ( п. 7.7); мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке (п. 12.2); во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль (п. 14.1); лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами (п. 14.2).
Согласно п. 3.3.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 22.05.2003 (далее - СанПиН) хранение пищевых продуктов должно осуществляться в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции. Не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми к употреблению пищевыми продуктами (п. 3.3.4).
Бичевая Г.А. является индивидуальным предпринимателем, осуществляет свою деятельность в помещении кафе «...», расположенном <адрес>
18.03.2011 г. в р.п.Павлоградка Омской области в ходе проверки исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в деятельности кафе «Смак», в котором осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель Бичевая Г.А., установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, а именно, отсутствуют контейнеры для сбора мусора и пищевых отходов на территории, не предъявлен договор на вывоз пищевых отходов и мусора, не выделена умывальная раковина для соблюдения личной гигиены работниками, возле умывальной раковины для посетителей нет мыла, нет подводки горячей воды, бумажных полотенец, нет внутренних туалетов для персонала и посетителей, моечная ванна в варочном зале не подсоединена к канализации, нет горячей воды, нет вентиляции в варочном цеху (отсутствует естественная вентиляция), половое покрытие в варочном зале частично с нарушенной целостностью, разделочный инвентарь без маркировки, недостаточно моечных ванн для мытья столовой и кухонной посуды, не промаркирован уборочный инвентарь, на продовольственное сырье и пищевые продукты не предъявлены сопроводительные документы (пиво, шоколад, конфеты, полуфабрикаты - блины, мороженное), не предъявлены медицинские книжки, не предъявлен договор на доставку продуктов, не предъявлен договор, акты выполненных работ на проведение дератизационных, дезинсекционных мероприятий, не организован производственный контроль, холодильная витрина не работает, в которой хранятся рыбные вяленые изделия в упаковке, совместно хранятся блины с мясом и мороженное в морозильной камере.
Несоблюдение санитарных правил индивидуальным предпринимателем Бичевой Г.А. в кафе «...» подтверждается постановлением об административном правонарушении от 21.03.2011 г., информацией руководителя ТО Роспотребнадзора по Омской области в Павлоградском районе, заключением специалиста И.Г.Н.., и свидетельствует о действительной угрозе жизни и здоровья людей.
Бичевая Г.А. вину не признала и пояснила, что бак для мусора возле кафе имеется и заключен договор на вывоз мусора. Кухня была на ремонте, поэтому услуги горячего питания клиентам не оказывались. Договора на поставку товара, проведение дератизационных работ и медицинская книжка на момент проверки находились у нее дома.
Вместе с тем указанные доводы Бичевой Г.А. не нашли подтверждения в суде.
По договору № 38 от 19.08.2008 г. на проведение дератизационных работ в суд не представлены акты выполненных работ. На территории кафе отсутствуют контейнеры для сбора пищевых отходов и мусора, о чем также в суде подтвердили свидетели Б.Н.В. и К.Л.В., пояснившие о наличии только одного контейнера. Представленная в суд личная медицинская книжка Бичевой Г.А. свидетельствует об отсутствии в ней отметок о допуске к работе (запись сделана 18.03.2011 г. - в день проверки, других записей о допуске к работе не имеется с 02.03.2009 г.). Доводы Бичевой Г.А. о ремонте на кухне в связи с чем не оказывались услуги горячего питания, суд считает неубедительными, поскольку какой-либо информации об этом на день проверки не имелось.
Таким образом, действия Бичевой Г.А.. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, бара и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Смак» на 30 суток, поскольку существует угроза жизни или здоровью людей и менее строгий вид административного наказания (штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 29.10, 6.6 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Бичевой Г.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «...», расположенного в <адрес>, на срок 30 суток. Наказание исчислять с 1 апреля 2011 года.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья И.И.Носик
Постановление вступило в законную силу 12.04.2011 г.