Дело № 5-12/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
р.п.Павлоградка 1 апреля 2011 года
Судья Павлоградского районного суда Омской области Носик И.И.,
(646760 Омская обл., р.п.Павлоградка, ул. Пролетарская, 2),
с участием прокурора Сосковец И.В.,
при секретаре Дубс Т.П.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Бичевой Г.А., ..., в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности в РФ» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания (п.52); проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (п.57).
Согласно п.п.2.1.21, 2.1.47, 2.1.4 гл.2.1 раздела 2 Правил устройства и эксплуатации электроустановок, утв. Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР от 05.10.1979 г., соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями; в местах, где возможны механические повреждения электропроводки, открыто проложенные провода и кабели должны быть защищены от них защитными оболочками, а если такие оболочки отсутствуют или недостаточно стойки по отношению к механическим воздействиям, - трубами, коробами, ограждениями или применением скрытой электропроводки.
В соответствии с п. 5.3 Свода правил СП 3.131.30.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173, световое оповещение «Выход» следует установить над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону.
Согласно п. 12.41 Норм пожарной безопасности (НПБ 88-2001) «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом ГУГПС МВД России от 04.06.2001 г. № 31, ручные пожарные извещатели следует установить на стенах и конструкциях на высоте 1,5 м. от уровня земли и пола. Ручные пожарные извещатели устанавливаются в коридорах, холлах, вестибюлях, на лестничных площадках, у выхода из здания (п.3 приложения 13 Норм).
Согласно приложения Б таблицы Б1 пункта Б.7 Строительных норм и правил РФ СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», утв. Госстроем РФ от 26.06.2003 г. № 115 в зданиях общественного питания устанавливаются следующие системы отопления, отопительные приборы, теплоносители, максимально допустимая температура теплоносителей или теплоотдающей поверхности: водяная с радиаторами, панелями, конвекторами и гладкими трубами при температуре теплоносителя не более 150 о С. Водяная с нагревательными элементами и стояками, встроенными в наружные стены, перекрытия и пол. Воздушная. Электрическая и газовая с температурой на теплоотдающей поверхности не более 150 о С. Электрическая и газовая с высокотемпературными излучателями в неутепленных и полуоткрытых помещениях и зданиях.
В соответствии с приложением 1 таблицы 1 Строительных норм и правил (Снип 2-07-01-89), утвержденных постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 N 78, расстояние между зданиями 3 и 5 степеней огнестойкости должно быть не мене 10 метров.
Бичевая Г.А. является индивидуальным предпринимателем, осуществляет свою деятельность в помещении кафе «...», расположенном по <адрес>
18.03.2011 года в <адрес> в ходе проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в кафе «...», расположенном по <адрес>, в котором осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель Бичевая Г.А., выявлены нарушения указанного законодательства, а именно: отсутствует возможность свободного открывания двери эвакуационного выхода (закрыта на ключ); монтаж электропроводки не соответствует требованиям нормативных документов по электроэнергетике (электропровода за барной стойкой, проложенные по полу, не защищены от механических повреждений, электропровода, проходящие к усилителю соединены с помощью скруток), над дверью эвакуационного выхода кафе, расположенного в северной части здания, отсутствует сетевое табло «Выход» системы оповещения и управления эвакуаций людей при пожаре, отсутствует ручной пожарный извещатель у двери эвакуационного выхода в северной части здания, в качестве системы отопления используется газовый нагревательный прибор с открытым пламенем, здание кафе 5 степени огнестойкости расположено от здания гаражей 3 огнестойкости на расстоянии менее 10 метров.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Бичевая Г.А. вину не признала, пояснила, что на момент принятия автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, второй эвакуационной двери не было, поэтому отсутствует над ней табло «Выход» и ручной пожарный извещатель. Удлинитель, который находился за стойкой и скрутки на проводе они убрали. Газовую пушку она использует в качестве нагревательного прибора в отсутствие посетителей. Считает, что дверь эвакуационного выхода им не нужна, поскольку в кафе нет большого количества посетителей.
Суд считает, что бездействия индивидуального предпринимателя Бичевой Г.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32, 11.16 КоАП РФ.
Нарушение требований пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем Бичевой Г.А. подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 23.03.2011 г., заключением специалиста отделения надзорной деятельности Павлоградского района Омской области Л.М.С., протоколом № 29 от 29.03.2011 года о временном запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
При определении вида административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, то, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности частично устранены, и поэтому суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 29.10, 20.4 ч. 1 КоАП РФ, суд,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Бичевую Г.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
Информация о получателе штрафа: получатель УФК Омской области /Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области/, ИНН 5503084944, счет № 40101810100000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК 045209001, ОКАТО 52401376000, код БК 17711627000010000140, КПП 550301001.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья И.И.Носик
Постановление вступило в законную силу 12.04.2011 г.