Дело № 2-785/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Партизанск 30 августа 2011 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Решетниковой Е.Ю.

при секретаре Утенковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О. к Администрации Партизанского городского округа, Министерству энергетики РФ о признании членом семьи, предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились с иском к ответчику, указав, что Автозамена: Фамилия И.О. на основании договора дарения от <Дата> является собственником ? доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, фактически дом разделён на 4 части, в каждой проживают разные семьи. В части жилого дома, принадлежащего Николаевой Т.В., зарегистрировано 5 человек, которые являются членами одной семьи: собственник Автозамена: Фамилия И.О., её мать Автозамена: Фамилия И.О., сын Автозамена: Фамилия И.О., дочь Автозамена: Фамилия И.О., внук А.А.. Указанное жилое помещение признано ветхим и непригодным к проживанию в результате ведения горных работ по критериям безопасности. В соответствии с «Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков», утверждёнными постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ собственник жилого помещения, признанного ветхим и непригодным к проживанию в результате ведения горных работ по критериям безопасности, имеет право на социальную выплату на приобретение жилья взамен ветхого. Истец Николаева Т.В. обратилась в Администрацию Партизанского городского округа с заявлением о включении её и членов её семьи в список граждан, подлежащих переселению. Ей было отказано, поскольку в списке граждан, подлежащих переселению, значатся все сособственники <адрес> в <адрес>, а именно, А.К., Н.И., Николаева Т.В., Л.А. как одна семья, в техническом паспорте жилого дома не обозначены номера квартир. Истцы не согласны с ответом Администрации Партизанского городского округа, считая, что действующее законодательство не предусматривает ограничения права собственника по распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, в т.ч. признанного ветхим, до получения соответствующего выкупа. Также истцы указывают, что являются членами одной семьи, т.к. проживают совместно и ведут совместное хозяйство. Мать, дочь, сын и внук собственника квартиры Николаевой Т.В. были вселены в жилое помещение собственником квартиры в качестве членов семьи и являются близкими родственниками. Т.к. собственником квартиры является Николаева Т.В., то её мать и дети являются членами её семьи в соответствии со ст.31 ЖК РФ, внук собственника – А.А. также является членом семьи собственника, т.к. она является его родной бабушкой и принимает непосредственное участие в его воспитании, также участвует в расходах по его содержанию. Истцы просят признать А.А., <Дата> года рождения, членом семьи Николаевой Т.В., возложить на Администрацию Партизанского городского округа и Министерство энергетики РФ обязанность включить Николаеву Т.В. и членов её семьи: мать Орлову Р.М., сына Николаева В.Н., дочь Жукову В.Н., внука А.А. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, а также возложить на Администрацию Партизанского городского округа обязанность заключить с Николаевой Т.В. договор о предоставлении социальной выплаты ей и членам её семьи для приобретения жилья за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В судебном заседании истец Николаева Т.В., на основании нотариальной доверенности уполномоченная представлять также интересы истца Николаева В.Н., заявленные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что с 08 июня 1990 года проживает по адресу: <адрес>, является собственником ? доли в праве собственности на дом. В феврале 2011 года узнала о том, что дом является ветхим с высоким уровнем деформаций, рекомендован к сносу по причине подработки. Внук А.А. является членом её семьи, поскольку она является его родной бабушкой, внук с рождения проживает совместно с ней, дочерью, сыном, в расходах на его содержание участвует вся семья.

В судебном заседании истец Жукова В.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что её сын А.А. с рождения проживает также по адресу: <адрес>, в расходах на его содержание участвуют также её мать, бабушка и брат.

В судебном заседании истец Орлова Р.М. заявленные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что её правнук А.А. с рождения проживает также по адресу: <адрес> «в»; она, а также её дочь и внук Николаев В.Н. участвуют в расходах на содержание правнука А.А.

Представитель ответчика Администрации Партизанского городского округа по доверенности Я.В. исковые требования не признала, просила в исковых требованиях отказать. Представила письменный отзыв на исковое заявление. Указала, что в списке граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ по адресу: <адрес>, значатся А.К. – собственник ? доли, Н.И. – собственник ? доли, Николаева Т.В. – собственник ? доли, Л.А. – собственник ? доли. Т.к. в техническом паспорте жилого дома по адресу: <адрес> не обозначены номера квартир, все собственники включены в список граждан, подлежащих переселению, как одна семья.

Представитель ответчика Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства энергетики РФ.

Выслушав соистцов, представителя ответчика Администрации Партизанского городского округа, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, дом, расположенный по адресу: <адрес>, является ветхим с высоким уровнем деформаций, рекомендован к сносу по причине подработки в первую очередь на основании заключения №___ от <Дата> Сибирского филиала ФГУП ВНИМИ о степени влияния горных работ на состояние жилых домов, расположенных на горном отводе ликвидируемой шахты «Глубокая».

Автозамена: Фамилия И.О. является собственником ? доли в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, что подтверждается копией договора дарения от <Дата>( л/<адрес>).

Как следует из копии выписки из домовой книги, выданной ЗАО «ЭнергоЦентрУчёт» <Дата>, совместно с Николаевой Т.В. по адресу: <адрес> зарегистрированы Николаев В.Н., Жукова В.Н., А.А., Орлова Р.М.(л/<адрес>).

Как следует из копий паспортов Николаевой Т.В., Жуковой В.Н., Орловой Р.М., они зарегистрированы по <адрес> в <адрес>: Николаева Т.В. – с <Дата>, Орлова Р.М. – с <Дата>, Жукова В.Н - с <Дата>.

Как видно из копии домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес> в <адрес> от <Дата>, Николаева Т.В. зарегистрирована по данному адресу с <Дата>, её сын Николаев В.Н. – с <Дата>, дочь Жукова (Николаева) В.Н. – с <Дата>, внук А.А., <Дата> года рождения, с <Дата>, мать Орлова Р.М. – с <Дата>.

Как следует из копии ответа Администрации Партизанского городского округа от <Дата> на заявление Николаевой Т.В. по вопросу переселения из ветхого аварийного жилья, на основании заключения Сибирского филиала ВНИМИ, постановления главы Партизанского городского округа от <Дата> №___ дом по <адрес> «в» в <адрес> включён в перечень домов, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемы шахтах. В списках граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда по вышеуказанному адресу значатся: А.К. – собственник ? доли, Н.И. – собственник ? доли, Николаева Т.В. – собственник ? доли, Л.А. – собственник ? доли. До настоящего времени в отдел строительства и реструктуризации угледобывающих предприятий администрации партизанского городского округа, на который возложены функции по переселению граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, данные граждане не обращались. Заявителю предложено предоставить документы согласно перечню в Администрацию Партизанского городского округа.

Как следует из копии ответа Администрации Партизанского городского округа от <Дата> на заявление Николаевой Т.В. от <Дата>, в списке граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ по адресу: <адрес>, значатся: А.К. – собственник ? доли, Н.И. – собственник ? доли, Николаева Т.В. – собственник ? доли, Л.А. – собственник ? доли. Т.к. в техническом паспорте жилого дома по адресу: <адрес> не обозначены номера квартир, все собственники включены в список граждан, подлежащих переселению, как одна семья. Николаевой Т.В. рекомендовано обратиться в ФГУ «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» для получения консультации, т.к. Администрация Партизанского городского округа не имеет полномочий для присвоения занимаемому заявителем жилому помещению, расположенному по <адрес> «в» в <адрес>, статуса <адрес> (л/<адрес>).

Как видно из ответа начальника отделения ФГУ «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» от <Дата> №___ на заявление Николаевой Т.В. от <Дата> из правоустанавливающих документов следует, что Николаева Т.В. не является собственником <адрес>, а является собственником ? доли в праве на домовладение, расположенное по <адрес> также разъяснено, что имущество, находящееся в долевой собственности, может быть по соглашению разделено между её участниками и в случае разделения объекта недвижимости, бывшие участники долевой собственности становятся собственниками его частей (помещений) и вправе самостоятельно распоряжаться этими частями (помещениями).

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Частью 5 статьи 32 ЖК РФ, предусматривающей порядок изъятия жилого помещения в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, установлено, что собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением.

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 (ред. от 27.01.2009 года) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены «Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», согласно п.8 которых содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п.11 указанных Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает ограничение права собственника по распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, в том числе признанным ветхим, до получения соответствующего выкупа.

Следовательно, независимо от оснований возникновения права собственности на жилое помещение, пришедшее в негодное для проживания состояние, у государства сохраняется принятая на себя обязанность по предоставлению социальной выплаты собственнику такого помещения.

Как установлено судом, Николаева Т.В. является собственником ? доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора дарения от <Дата>. Указанный дом включён в перечень домов, подлежащих сносу в связи с ведением горных работ на ликвидируемой шахте «Глубокая» и признан непригодным для проживания по критериям безопасности. Решения о предоставлении Николаевой Т.В. социальной выплаты за спорный дом не принималось.

В судебном заседании также установлено, что совместно с собственником Николаевой Т.В. с её согласия в жилое помещение были вселены в качестве членов семьи мать, дочь, сын и внук собственника, которые являются близкими родственниками.

Согласно ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, к членам семьи собственника жилого помещения Николаевой Т.В. относятся мать Автозамена: Фамилия И.О., сын Автозамена: Фамилия И.О., дочь Автозамена: Фамилия И.О., которые проживают совместно по адресу: <адрес> и ведут совместное хозяйство.

Как установлено в судебном заседании, внук собственника жилого помещения – А.А., <Дата> года рождения, с рождения проживает по адресу: <адрес> совместно со своей матерью Жуковой В.Н. – дочерью собственника жилого помещения Николаевой Т.В., в расходах на его содержание участвуют проживающие с ним его бабушка Николаева Т.В., прабабушка Орлова Р.М., мать Жукова В.Н. и дядя Николаев В.Н.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, заявленные истцами требования о признании членом семьи собственника жилого помещения Николаевой Т.В. её внука А.А., <Дата> года рождения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, по мнению суда, имеются правовые основания для включения Николаевой Т.В. и членов её семьи: матери Автозамена: Фамилия И.О., сына Автозамена: Фамилия И.О., дочери Автозамена: Фамилия И.О., внука А.А. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, данная обязанность должна быть возложена на Администрацию Партизанского городского округа, поскольку в соответствии с «Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 (ред. от 27.01.2009 года) социальные выплаты предоставляются на основании утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Исковые требования истцов к Министерству энергетики РФ о возложении обязанности включить истца Николаеву Т.В. и членов её семьи в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с «Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 (ред. от 27.01.2009 года) получателями средств федерального бюджета по направлениям финансирования «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности» являются органы местного самоуправления. Уточнение списков является исключительным правом органа местного самоуправления – получателя бюджетных средств, т.е. Администрации Партизанского городского округа.

Исковые требования о возложении на Администрацию Партизанского городского округа обязанности заключить с истцом Николаевой Т.В. договор о предоставлении социальной выплаты ей и членам её семьи удовлетворению не подлежат, поскольку указанные требования заявлены преждевременно, так как основанием для заключения указанного договора является включение гражданина и членов его семьи в списки граждан на переселение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.13, ст.ст. 194 -199, 256, 257, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О. удовлетворить частично.

Признать членом семьи Автозамена: Фамилия И.О. внука А.А., <Дата> года рождения.

Возложить на Администрацию Партизанского городского округа обязанность включить Автозамена: Фамилия И.О. и членов её семьи: мать Автозамена: Фамилия И.О., сына Автозамена: Фамилия И.О., дочь Автозамена: Фамилия И.О., внука А.А. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В остальной части исковых требований Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О. к Администрации Партизанского городского округа отказать.

В исковых требованиях Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О. к Министерству энергетики РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 02 сентября 2011 года.

Судья Е.Ю. Решетникова