Дело № 2 – 871 / 2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2011 г.

Партизанский городской суд Приморского края в составе судьи Нефедовой Г.Б., при секретаре Капуста Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Автозамена: Фамилия И.О. к администрации Партизанского городского округа о возложении обязанности постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилой площади и о понуждении к заключению договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском, указав, что в 2004 году он был приглашён на работу в МУЗ «Городская больница №1» совместно с Г.В. и А.А. При приёме на работу главный врач МУЗ «Городская бльница№1» Л.В., руководитель отдела здравоохранения ПГО Г.С., заместитель руководителя О.В. пообещали посодействовать в выделении муниципального жилья в собственность. В течение 2005 года Г.В. и А.А. жильё получили, ему всё это время приходилось проживать в общежитии по адресу: <адрес>. Для соблюдения своих обязательств после 2-х лет его работы главой администрации ПГО И.И. было оформлено гарантийное письмо от <Дата> №___, т.к. из-за отсутствия собственного жилья он собирался увольняться с места работы. О том, что администрация предложит ему служебную квартиру речи не было, разговор шёл о договоре социального найма и дальнейшей приватизации. В ноябре 2007 году ему было выделено жильё по адресу: <адрес>., но по договору найма служебного помещения. С 2007 года он постоянно просил переоформить договор или поставить на очередь на получение муниципальной квартиры, но Л.Н. отказывает в этом. В марте 2011 года он обращался с просьбой о приватизации квартиры, но ему так же было отказано.

С 2004 г. он не имеет собственной квартиры, а администрация ПГО ущемляет его жилищные права гражданина РФ, его не ставят на очередь на получение жилья, администрация не заключает договор социального найма на предоставление ему муниципального жилья, отказывает в разрешении на приватизацию квартиры. Просил обязать администрацию города поставить его на учёт как нуждающегося в получении жилой площади и заключить с ним договор социального найма муниципального жилья на квартиру по адресу: <адрес>.

В суде истец свои требования поддержал и пояснил, что его вместе с двумя врачами пригласили на работу из Лазовского района, при этом ему обещали в течение 5 лет предоставление квартиры с правом приватизации. Но через год главный врач уволилась, и новый главный врач Д. этим вопросом не занималась. О.В. добилась гарантийного письма от администрации. Он в то время жил и был зарегистрирован в общежитии, затем ему дали служебную однокомнатную квартиру, хотя при приеме на работу обещали бесплатную двухкомнатную квартиру. Он обращался в администрацию с заявлением по поводу предоставления квартиры по договору социального найма, ему объяснили, что нужно ходатайство о снятия статуса. Главный врач Ю. обращался с ходатайством о снятии служебного статуса с квартиры, но им отказали. Не отрицал, что с другими заявлениями по поводу постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилья в администрацию ПГОне обращался.

Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что с заявлением по поводу постановки на учет в качестве нуждающегося Г.В. не обращался, из гарантийного письма 2006 г. следует, что администрация гарантировала ему предоставление квартиры, эти обязательства выполнены. Ему предоставлена квартира по <адрес>. В соответствии с условиями договора о предоставлении служебного жилья, квартира предоставляется ему на время работы в МУЗ «Городская больница». Оснований для заключения договора социального найма нет. В иске просила отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно трудовому договору (контракту) №___ от <Дата>, истец принят на должность врача-хирурга хирургического отделения с <Дата>, на основную работу бессрочно. Из текста договора следует, что условие предоставления жилья, не было условием заключения трудового договора, поскольку такое условие в трудовом договоре отсутствует.

Из договора найма служебного помещения №___ от <Дата>, заключенного Партизанским городским округом в лице главы ГО И.И., на основании решения о предоставлении жилого помещения от <Дата> №___, Мельнику Д.В. во владение и пользование из муниципальной собственности предоставляется квартира площадью 29,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> для временного проживания. Жилое помещение предоставляется в связи с трудовым договором на должности врача-хирурга хирургического отделения МУЗ «Городская больница» №1. Договор заключен на время трудовых отношений.

В суде установлено, что <Дата> Г.В. обратился к главе с заявлением о снятии служебного статуса с занимаемой им квартиры. <Дата> в администрацию поступило ходатайство МУЗ «Городская больница №1» о снятии статуса служебного с занимаемой Г.В. квартиры.

Из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденным постановлением главы ПГО от <Дата>№___ следует, что в снятии статуса служебного и предоставлении квартиры по <адрес> отказано в связи с тем, что Мельник Д.В. не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, и не имеет права на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Конституционное право на жилище относится к основным правам граждан и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилыми помещениями лицами, занимающими его на законных основаниях.

Как следует из иска Мельника Д.В. им заявлено два требования: о возложении обязанности на администрацию о постановке на учет и о заключении договора социального найма.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

В суде установлено, что с момента заключения трудового договора, т.е. с момента переезда в г. Партизанск, и начала проживания в общежитии, Мельник Д.В. в администрацию ПГО для постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения не обращался, это обстоятельство он не отрицал сам, доказательств отказа в постановке на учет не предоставил.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Суд вправе проверять законность принятого решения об отказе в постановке на учет. В суде установлено, что решение об отказе в постановке на учет не принималось, т.к. с заявлением о постановке на учет истец и не обращался.

По делу усматривается, что предоставление жилого помещения было Мельнику В.Д. гарантировано руководителем организации, пригласившей его на работу. Это обстоятельство было подтверждено в суде свидетелем Г.В., подтвердившей, что она и еще два врача были приглашены на работу в горбольницу № 1 из Лазовского района, при этом главный врач горбольницы гарантировал получение жилья. Она квартиру получила и приватизировала.

В суде установлено, что <Дата> Администрация ПГО в лице главы И.И. гарантировала Мельнику Д.В. получение муниципального жилья. <Дата> с Мельником и администрацией заключен договор найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. В суде обстоятельства, установленных частью 2 ст. 57 ЖК РФ в отношении Мельника Д.В. не установлено. Установлено, что на учете в качестве нуждающегося с 2003 г. Мельник Д.В. не состоял.

В соответствии со ст. 33 ЖК РСФСР, действовавшей на момент заключения Мельником Д.В. трудового договора, с которым он связывает свое право на предоставление жилья, жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включались в отдельные списки.

Следовательно, условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, является признание гражданина нуждающимся в получения жилого помещения, либо наличие оснований для получения жилья вне очереди, в случаях предусмотренных законом.

Суд полагает, что у администрации ПГО не было законных оснований для предоставления Мельнику Д.В. жилого помещения по договору социального найма. Гарантийное письмо главы ПГО, гарантирующее предоставления муниципального жилья вне очереди, выходящее за границы полномочий главы муниципального образования, суд не может признать в качестве основания для возложения обязанности по предоставлению жилья.

Как установлено в суде, с истцом заключен договор найма служебного жилого помещения, который в соответствии со ст. 92 ЖК РФ относится к договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ о предоставлении служебных жилых помещений, категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом местного самоуправления в муниципальном жилищном фонде.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На территории Партизанского городского округа действует Положение "О предоставлении служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Партизанского городского округа", утвержденное Решением Думы ПГО № 354 от 28.07.2006 г., в соответствии с которым установлен перечень категорий граждан, которым в соответствии с характером их работы предоставляются служебные жилые помещения, в нем указаны работники муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе врачи общей лечебной сети.

Как установлено в суде, Мельнику Д.В. было отказано в снятии статуса служебного жилого помещения с занимаемого им жилья. В суде не установлено оснований, по которым этот отказ мог бы быть признан незаконным. Законных оснований для предоставления Мельнику Д.В. жилого помещения по договору социального найма в суде также не установлено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.

Вопрос о приватизации жилья не может быть предметом настоящего иска, т.к. заявление о приватизации истец подал в период нахождения дела в суда, и ответа на заявление не получил.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении всех исковых требований Автозамена: Фамилия И.О. к администрации Партизанского городского округа отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Партизанский городской суд.

Судья Г.Б. Нефедова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2011 г.

Судья : Г.Б. Нефедова