Дело № 2 – 969/2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 сентября 2011 года г. Партизанск Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Пономаренко С.М., при секретаре Филиновой З.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Автозамена: Фамилия И.О. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Партизанску о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором указала, что 26 мая 2011 года она обратилась в ГУ Пенсионного фонда по г. Партизанску о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. По результатам рассмотрения документов ответчиком было принято решение от <Дата> №___, которым в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого количества лет специального стажа, а именно 30 лет работы в городе и сельской местности, имелось 25 лет 10 месяцев 09 дней. Причиной отсутствия на дату обращения за назначением пенсии требуемого количества лет специального стажа послужило не включение в специальный стаж периода работы с 03 сентября 1993 года по 22 июня 1998 год медсестрой-анестезистом отделения анестезиологии и реанимации Муниципального медицинского предприятия «Городская больница города Партизанска». Отказ ответчик мотивировал тем, что при установлении досрочной трудовой пенсии по старости имеет значение работа, выполняемая в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, установленными в Перечне структурных подразделений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В положениях пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона от 17 декабря 2011 года определена единственная организационно-правовая форма - учреждение. Считает, что ответчик необоснованно не включил указанный период в льготный трудовой стаж, так как не были учтены конкретные обстоятельства дела, характер и специфика условий осуществления работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, а также направление деятельности учреждений, где она работала. Согласно записи в трудовой книжке, с 12 июля 1984 года по 16 сентября 1990 года она работала медицинской сестрой хирургического отделения городской больницы г. Партизанска, а с 17 сентября 1990 года по 30 октября 2000 года медсестрой анестезиологического отделения городской больницы г. Партизанска. Согласно Постановления Главы администрации г. Партизанска от 03 сентября 1993 года, городская больница г. Партизанска была преобразована в Муниципальное медицинское предприятие «Городская больница», затем 22 июня 1998 года реорганизована в Муниципальное медицинское учреждение «Городская больница», и тот период, когда Городская больница именовалась, как Муниципальное медицинское предприятие (с 03.09.96 по 22.06.98) и был исключен из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии. Весь период ее работы в качестве медицинской сестры анестезиологического отделения городской больницы г. Партизанска ее профессиональные обязанности не изменялись не зависимо от того, какое название носили медицинские учреждения. Так же не изменялись цели и задачи и направления деятельности городской больницы г. Партизанска в период когда они именовались муниципальным медицинским предприятием. Согласно Уставу Муниципального медицинского предприятия «Городская больница», зарегистрированного 26 августа 1993 года п. 1.1 Муниципальное медицинское предприятие городская больница г. Партизанска является медицинским предприятием, обеспечивающим организацию и оказание стационарной, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи и услуг населению. П. 2.1. указанного Устава указывает, что основной целью деятельности МП является оказание лечебно - диагностической, консультативной помощи и услуг оздоровительного характера, формирование рынка медицинских товаров и услуг и извлечение прибыли. Аналогичные цели, задачи и вид деятельности имеет медицинское учреждение «Городская больница», согласно Уставу 1998 года. Просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по г. Партизанску включить период ее В судебном заседании истец Видюк И.А. и ее представитель Лукова В.В. поддержали исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика исковые требования не признал, просил в иске отказать, предоставил возражения, в которых указал, что Видюк И.А. 26 мая 2011 года обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. Решением ГУ - УПФР по г. Партизанску от 08 августа 2011 года № 468 Видюк И.А. было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан из специального трудового стажа был исключен период работы с 03 сентября 1993 года по 22 июня 1998 года в Муниципальном медицинском предприятии «Городская больница». Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. В положениях указанного подпункта определена единственная организационно-правовая форма - учреждение. Это означает, что при установлении досрочных трудовых пенсий имеет значение работа, выполняемая в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками: по периодам работы до 01 ноября 1999 года - Списком от 06 сентября 1991 года № 464; по периодам работы с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года - Списком от 22 сентября 1999 года № 1066; по периодам работы с 12 ноября 2002 года - Списком от 12 ноября 2002 года № 781. Таким образом, законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма - учреждение. Это подтверждается и статьей 2 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации». Медицинскими учреждениями в системе медицинского страхования являются имеющие лицензии лечебно-профилактические учреждения, научно-исследовательские и медицинские институты, другие учреждения, оказывающие медицинскую помощь. Согласно статьи 24 ГК РФ (утвержден Верховным Советом РСФСР 11.06.1964), который действовал в момент создания Муниципального медицинского предприятия «Городская больница», были предусмотрены в качестве отдельных видов юридических лиц предприятия и учреждения. При этом существенным отличием данных видов юридических лиц являлось наличие возможности для осуществления предпринимательской деятельности. Учреждения могли осуществлять предпринимательскую деятельность только с согласия собственника и в случаях, предусмотренных законодательством (пункт 5 статьи 24 Закона от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР). Согласно закону РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», предприятие является самостоятельным хозяйствующим субъектом, созданным для выполнения работ в целях получения прибыли. Таким образом, можно сделать однозначный вывод о том, что медицинское учреждение и медицинское предприятие это организации с разной организационно-правовой формой. В связи с чем, при изменении организационно-правовой формы учреждения на иную работники теряют право на включение периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 319-ФЗ, в случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года. № 173-ФЗ, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определенном пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ предусмотрено, что установление тождественности профессиональной деятельности распространяется на правоотношения, начиная с 01 января 2002 года. При изменении организационно - правовой формы учреждений (организаций) до 01 января 2002 года тождественность профессиональной деятельности не устанавливается. Истица работала в муниципальном медицинском предприятии до 01 февраля 2002 года, следовательно, установление тождества в соответствии с постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года невозможно. Территориальные органы Пенсионного фонда правом в установлении тождества не обладают. В случае удовлетворения судом исковых требований заявительницы в части включения в специальный стаж спорного периода, право на досрочную трудовую пенсию у нее наступит с даты обращения с 26 мая 2011 года. Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно трудовой книжки Видюк И.А., <Дата> она был принята на должность мед сестры хирургического отделения городской больницы г. Партизанска (приказ №___ от <Дата>); 17 сентября 1990 г. переведена медсестрой анестезиологического отделения (приказ №___ от <Дата>); согласно записи от 01 октября 1993 года, горбольница г. Партизанска преобразована в ММП «Горбольница» г. Партизанска (пост №___ от <Дата>), а согласно записи от 01 августа 1998 года, ММП «Горбольница» г. Партизанска реорганизовано в ММУ «Горбольница» г. Партизанска (пост. №___ от <Дата>). Из постановления главы администрации г. Партизанска Приморского края № 714 от 03 сентября 1993 года следует, что было зарегистрировано муниципальное медицинское предприятие «Городская больница» по адресу: Партизанск, <адрес> с целями и задачами, определенными в Уставе предприятия. Постановлением комитета по управлению имуществом администрации г. Партизанска Приморского края № 75 от 22 июня 1993 года муниципальное медицинское предприятие «Городская больница» реорганизовано в муниципальное медицинское учреждение «Горбольница». Решением комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Партизанску от 08 августа 2011 года № 468 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с тем, что отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку из ее специального стажа был исключен период работы с 03 сентября 1993 года по 22 июня 1998 года в Муниципальном медицинском предприятии «Городская больница». В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Ответчик, отказывая истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и исключении из ее специального стажа периода работы с 03 сентября 1993 года по 22 июня 1998 года, мотивировал это тем, что в данный период она работала в Муниципальном медицинском предприятии «Городская больница», а при изменении организационно-правовой формы учреждения на иную, работники теряют право на включение периодов работы, дающей право на установление досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, из пояснений истца, Устава муниципального медицинского предприятия «Горбольница» г. Партизанска усматривается, что Видюк И.А. с 17 сентября 1990 года по 30 октября 2000 года работала в должности медсестры анестезиологического отделения в одном учреждении, при этом, специфика, условия осуществления работы, ее функциональные обязанности, направление деятельности учреждения не изменились, она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. При этом характер и условия ее работы в связи с переименованием учреждения не изменялись. В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 27 августа 1992 года № 634, 22 сентября 1993 года № 953) такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Исходя из положений данного Постановления Правительства Российской Федерации в стаж работы для назначения досрочной пенсии подлежит включению все время работы заявительницы в период действия данного Постановления. Данный вывод соответствует указанию, содержащемуся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального Закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с п. 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464. Кроме того, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о тождественности выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности в период работы в должности медсестры анестезиологического отделения в ММП «Горбольница» г. Партизанска и должности медсестры анестезиологического отделения в ММУ «Горбольница» г. Партизанска. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Учитывая сложность дела, длительность его рассмотрения в суде, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в суде в сумме 2000 рублей, а также расходы на составление искового заявления в сумме 1500 руб.. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при подаче иска в суд была уплачена государственная пошлина в сумме 200 руб., которая подлежит взысканию с ответчика. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л : Исковые требования Автозамена: Фамилия И.О. - удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Партизанску включить Автозамена: Фамилия И.О. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период работы в должности медицинской сестры анестезиологического отделения Муниципального медицинского предприятия «Городская больница» г. Партизанска с 03 сентября 1993 года по 22 июня 1998 года. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Партизанску назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Автозамена: Фамилия И.О. с 26 мая 2011 года и выплатить задолженность с указанной даты. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Партизанску в пользу Автозамена: Фамилия И.О. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, расходы на составление искового заявления в сумме 1500 руб., расходы по оплате услуг представителя в суде в сумме 2000 руб., а всего 3700 руб. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме через Партизанский городской суд. Судья С.М. Пономаренко
работы с 03 сентября 1993 года по 22 июня 1998 года в должности медицинской сестры
анестезиологического отделения Муниципального медицинского предприятия «Городская больница» в льготный трудовой стаж за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с 26 мая 2011 года, выплатив образовавшуюся задолженность. Взыскать с ответчика в ее пользу 200 рублей госпошлины, а также возврат оплаты услуг по составлению искового заявления и услуг представителя – 6500 рублей.