Дело № 2 – 609 / 2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2011 года. г.Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Христолюбовой Е.О., при секретаре Голиковой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Автозамена: Фамилия И.О. к администрации Партизанского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что <Дата>, Партизанским бюро (филиал №___) МСЭ по Приморскому краю ему была присвоена <данные изъяты> инвалидности по причине - военная травма, бессрочно. <Дата>, истцом на имя Главы администрации Партизанского городского округа Приморского края, было направленно заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на праве первоочередности. Своими ответами №___ от <Дата> и №___ от <Дата> Администрация Партизанского городского округа отказала в праве на первоочередное предоставление земельного участка, ссылаясь на ст. 38.1 Земельного Кодекса РФ предусматривающую проведение аукционов по продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства и продаже права на заключение договоров аренды на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Считает, что данный ответ нарушает его право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального строительства, определенное ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Аукцион представляет собой продажу, в частности, имущества с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Таким образом, понятие "первоочередное получение" не является идентичным по отношению к понятию "покупка на аукционе". Верховный суд Российской Федерации в своем Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2008 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17.09.2008, разъясняет, что при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона N 181 -ФЗ по договору купли-продажи торги (аукционы) не проводятся. Просит признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и обязать Администрацию Партизанского городского округа предоставить истцу земельный участок для индивидуального строительства в выбранном им месте, без проведения торгов (аукциона); взыскать в его пользу сумму оплаченной госпошлины в размере 200 рублей.

В судебном заседании Автозамена: Фамилия И.О. свои требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Х.Т. исковые требования не признала, пояснив нормами земельного кодекса не регламентирован порядок первоочередного предоставления земельного участка истцу.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из ответа главы администрации Партизанского городского округа №___ от <Дата>, Автозамена: Фамилия И.О. на заявление о предоставлении земельного участка по <адрес>, в соответствии со ст.30.1 п.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения. Продажа сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

Из повторного сообщения администрации Партизанского городского округа №___ от <Дата> следует, что в соответствии со ст.30.1 п.2 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется только на аукционах.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В части четырнадцатой статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закреплено право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 1998 года N 155-0, указано, что конституционный принцип равенства перед законом должен сопрягаться с социальным характером государства, что находит отражение в создании более благоприятных условий для лиц, нуждающихся в социальной поддержке.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ (ред. от 09.12.2010 г.) «О социальной защите инвалидов в РФ», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Для этого инвалидом в орган местного самоуправления подается заявление с приложенной к нему копией справки об установлении инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы.

Как следует из материалов дела, истцом <Дата>, <Дата> поданы заявления на имя главы администрации Партизанского городского округа о предоставлении ему земельного участка в районе <адрес> для индивидуального жилищного строительства с приложением копии справки об установлении третьей группы инвалидности.

Согласно справки серии МСЭ-2006 №___ от <Дата> Автозамена: Фамилия И.О., <Дата> г.р. повторно <Дата> установлена <данные изъяты> инвалидности, по причине военной травмы, бессрочно, с <данные изъяты> ограничения трудоспособности.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).

Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, "шаг аукциона" и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.

Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по договору купли-продажи торги не проводятся.

Таким образом, в судебном заседании установлено право истца на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

При таких обстоятельствах суд находит необходимым решение администрации Партизанского городского округа об отказе в предоставлении истцу запрашиваемого земельного участка под индивидуальное жилищное строительство признать незаконным.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ и квитанции об оплате госпошлины от <Дата> (л.д. 2) с ответчика в пользу истца взыскать в возмещение понесенных судебных расходов по государственной пошлине 200 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Автозамена: Фамилия И.О. – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Партизанского городского округа Автозамена: Фамилия И.О. в первоочередном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Администрацию Партизанского городского округа предоставить Автозамена: Фамилия И.О. земельный участок для индивидуального строительства в выбранном им месте, без проведения торгов (аукциона);

Взыскать с администрации Партизанского городского округа в пользу Автозамена: Фамилия И.О. расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Партизанский городской суд.

Судья : Е.О. Христолюбова