Дело № 2-981/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Партизанск 27 октября 2011 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Решетниковой Е.Ю.

при секретаре Терешкиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Автозамена: Фамилия И.О. к Администрации Партизанского городского округа о признании незаконным отказа Администрации Партизанского городского округа в заключении договора социального найма жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации Партизанского городского округа о снятии статуса служебного жилого помещения с квартиры, расположенной по адресу: <адрес> «Б», <адрес>, признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам о снятии статуса служебного жилого помещения и заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма и признании права собственности на указанную квартиру. В обоснование заявленных требований истец указала, что в 2003 году в связи с сокращением штатов она была уволена и ей был выдан ордер на <адрес> «Б» в <адрес> общей площадью 63,9 кв.м. Квартира была предоставлена на состав семьи из 3 человек, включая мужа М.С., сына А.В. в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью №___ как служебное жилье по ордеру №___ от 31 июля 2003 года. В 2003 году они вселились в указанное помещение, постоянно проживают в нём до настоящего времени с оформлением регистрации по месту жительства по указанному адресу от 05 августа 2003 года. На её имя открыт лицевой счет, поквартирная карточка, карточки прописки на указанное жилое помещение, начисляются коммунальные платежи. После увольнения с войсковой части №___ в связи с сокращением штатов требований о выселении из указанного жилого помещения ей не предъявлялось. 08 ноября 2010 года она обратилась в жилищный отдел администрации Партизанского городского округа с заявлением о снятии статуса служебного жилого помещения и заключении договора социального найма для дальнейшей приватизации квартиры. 17 декабря 2010 года решением общественной комиссии по жилищным вопросам в снятии статуса служебного жилого помещения с данной квартиры и заключении договора социального найма жилого помещения для дальнейшей приватизации ей было отказано. С данным решением комиссии она не согласна.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 11 августа 2011 года гражданское дело по иску Автозамена: Фамилия И.О. к Администрации Партизанского городского округа о признании права собственности на жилое помещение, признании незаконным решения общественной комиссии направлено на новое рассмотрение, при этом указано на необходимость предложить истцу изложить новые исковые требования в порядке, предусмотренном ст.131 ГПК РФ.

В судебном заседании 18 октября 2011 года истец заявленные требования изменила, просила признать незаконным отказ Администрации Партизанского городского округа в заключении договора социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> «Б», <адрес>, признать за ней права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> «Б» <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения и заключить с ней договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес> «Б» <адрес>. Также истцом представлена копия свидетельства о заключении брака серии I-BC №___ от <Дата>, согласно которого между С.С. и Домерат Т.А. заключён брак <Дата>, после заключения брака жене присвоена фамилия С.С..

В судебном заседании 27 октября 2011 года истец поддержала изменённые исковые требования, также пояснила, что в настоящее время она не имеет другого жилого помещения, вместе с сыном зарегистрирована в указанной квартире, оплачивает коммунальные услуги. Срок её службы в системе МЧС составляет 10 лет, и она имеет право безвозмездно получить в собственность занимаемое ею жилое помещение в соответствии с федеральными законами. Между ней и Администрацией Партизанского городского округа в отношении <адрес> «Б» в <адрес> фактически сложились отношения из договора социального найма жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Партизанского городского округа по доверенности Т.Ю. исковые требования не признала, просила в исковых требованиях отказать. Представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого спорная квартира принадлежит на праве собственности Партизанскому городскому округу, является служебным жилым помещением. Органы местного самоуправления на основании ст.132 Конституции РФ самостоятельно управляют муниципальной собственностью. Заявитель не признан в установленном порядке малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и не состоит на учёте в Администрации Партизанского городского округа в качестве такового. Таким образом, правовых оснований для заключения договора социального найма предоставленного истцу жилого помещения нет. Кроме того, в силу ч.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» истцу должно быть предоставлено жилое помещение, находящееся в федеральной собственности.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно копии выписки из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата>, утверждённого постановлением Администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___, комиссия постановила выдать служебный ордер Домерат Т.А. на квартиру по адресу <адрес> «Б», <адрес> (л/<адрес>).

Из копии ордера №___ от <Дата>, выданного на основании постановления главы администрации <адрес> №___ от <Дата>, следует, что Домерат Т.А. на состав семьи из трёх человек предоставлена квартира общей площадью 63,9 кв.м., жилой площадью 40,2 кв.м. по адресу <адрес> «Б», <адрес> (л/<адрес>).

Согласно копии свидетельства о рождении I-ВС №___ от <Дата> А.В., <Дата> года рождения, является сыном Т.А. и В.Б. (л/<адрес>).

В соответствии со справкой ЗАО «ЭнергоЦентрУчет» №___ от <Дата> по адресу <адрес> «Б», <адрес> зарегистрированы Домерат Т.А., 1979 г.р., и ее сын А.В., 1998 г.р., временно убывших нет (л/<адрес>).

Из сообщения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> №___ от <Дата>, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о правах собственности на объекты недвижимого имущества Домерат Т.А., <Дата> г.р. (л/<адрес>).

В трудовой книжке Домерат Т.А. серии АТ-VII №___ имеется запись от <Дата> о принятии на должность заведующей хранилищем МТС в войсковую часть №___, уволена <Дата> в связи с призывом на военную службу по контракту. <Дата> принята на военную службу в войсковую часть №___ на должность оператора. Проходила службу в отдалённой местности <адрес> края и имеет право на льготы, установленные Постановлением СМ РСФСР №___ от <Дата> «один месяц службы за полтора». <Дата> переведена на должность начальника секретной части. <Дата> уволена в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (расформирование воинской части). С <Дата> по <Дата> проходила военную службу по контракту в войсковой части №___ <адрес>. <Дата> принята на службу в государственное учреждение «6 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» МЧС России (л/<адрес>).

Поскольку Домерат Т.А. была уволена с военной службы в войсковой части №___ по организационно-штатным мероприятиям, а выслуга на военной службы у неё превышает 10 лет, то на основании п.6 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» она имеет право оставить в собственности занимаемое жилое помещение.

В силу ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне гражданину жилое помещение во владение или в пользование для проживания в нем на условиях, установленным настоящим Кодексом. Действующим жилищным законодательством органам местного самоуправления предоставлено право заключать договоры социального найма с гражданином РФ. Согласно ст.82 ЖК РФ гражданин вправе требовать признания его нанимателем жилого помещения, что необходимо для заключения договора социального найма и открытия лицевого счета квартиросъемщика.

В соответствии с постановлением Администрации Партизанского городского округа №___ от <Дата>, квартира, расположенная по адресу: <адрес> «Б», <адрес>, закреплена за войсковой частью №___.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР о служебных жилых помещениях, действовавшей на момент принятия решения о придании статуса служебного жилья, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Таким образом, на момент принятия решения о придании статуса служебного жилого помещения <адрес> «Б» в <адрес> право распределения указанной квартиры принадлежало войсковой части и не оспаривалось администрацией.

Из статьи 108 ЖК РСФСР следует, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены семьи военнослужащих.

С 1 марта 2005 года вступил в силу ЖК РФ, со ссылками на который представитель Администрации Партизанского городского округа, обосновывал законность отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, ссылаясь на то, что администрация обязана предоставлять жилые помещения по договорам социального найма малоимущим категориям граждан, нуждающимся в жилье. Вместе с тем, в соответствии со ст. 5 Закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случае, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Из статьи 13 названного закона следует, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие жилищного Кодекса РФ, состоят в соответствии с п.1 части 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Следовательно, истец в соответствии с названной статьей с 1 марта 2005 года являлся лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения.

Как следует из материалов дела, Командиром войсковой части №___ председателю жилищной комиссии муниципального образования г.Партизанска заявлялось ходатайство о выделении квартиры по <адрес> «Б», <адрес> прапорщику Домерат Т.А. со статусом «служебная» (л/<адрес>). Согласно протокола №___ заседания жилищной комиссии войсковой части №___ от 15 июня 2003 года, комиссия постановила выделить из фонда войсковой части №___ <адрес> «Б» из трёх комнат квартиросъемщику Домерат Т.А. и членам семьи: мужу М.С., сыну А.В. (л/<адрес>).

<Дата> Домерат Т.А. главе Партизанского городского округа подано заявление о рассмотрении вопроса о снятии статуса «служебное» с занимаемой ею жилой квартиры по адресу <адрес> «Б», <адрес> целью дальнейшей приватизации.

Согласно выписки из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от 17 декабря 2010 года Домерат Т.А. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения на квартиру по адресу <адрес> «Б», <адрес> связи с отсутствием юридических оснований. В решении не отражено, по каким мотивам Домерат Т.А. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Конституционное право на жилище относится к основным правам граждан и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилыми помещениями лицами, занимающими его на законных основаниях; в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище; в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Пункт 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусматривает, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Военная служба, по смыслу статей 59 и 71 (пункт «т») Конституции Российской Федерации, представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Таким образом, войсковая часть в пределах своей компетенции распределила освобождающееся служебное жилое помещение лицу, ранее занимавшему другое служебное жилое помещение в порядке улучшения жилищных условий.

Выводы ответчика в решении от 17 декабря 2010 года противоречат требованиям закона, так как истец является нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании ст. 51 ЖК РФ в силу требования ст. 13 ФЗ от 29 декабря 2004 года.

Требования о предоставлении жилого помещения только малоимущим, может быть применено только к лицам, которые признаны нуждающимся в жилом помещении после 01 марта 2005 года, а истец нуждающейся в жилом помещении стала в силу Федерального закона от 29 декабря 2004 года.

Лицам, признанным нуждающимися в жилом помещении до 01 марта 2005 года, жилые помещения и после 1 марта 2005 года предоставляются безотносительно к тому, признаны ли они малоимущими или нет.

В силу нормативного положения ч.5 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» о заселении жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими, повторно военнослужащими, администрация Партизанского городского округа, при предоставлении решений о распределении войсковой частью военнослужащим жилых помещений, закрепленных за войсковой частью, не вправе отказывать в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, вследствие чего военнослужащие не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что между истцом и Администрацией Партизанского городского округа в отношении <адрес> «Б» в <адрес> фактически сложились отношения из договора социального найма жилого помещения.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, в целях защиты прав истца, учитывая фактические обстоятельства дела, суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиком решения суда – в речение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.13, 98, ст.ст. 194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Автозамена: Фамилия И.О. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Партизанского городского округа в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> «Б», <адрес>.

Признать за Автозамена: Фамилия И.О. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> «Б», <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения.

Возложить на Администрацию Партизанского городского округа обязанность заключить с Автозамена: Фамилия И.О. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> «Б» <адрес> течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 01 ноября 2011 года.

Судья Е.Ю. Решетникова