Дело № 2-1071/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Партизанск 01 ноября 2011 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Решетниковой Е.Ю.

с участием помощника прокурора г.Партизанска Бекжанова Т.О.

при секретаре Терешкиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Партизанска в интересах Автозамена: Фамилия И.О. к КГКУ «Центр занятости населения г.Партизанска» о взыскании недополученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Партизанска в интересах Автозамена: Фамилия И.О. в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к КГКУ «Центр занятости населения г.Партизанска» о взыскании недополученного пособия по безработице, указав, что Петренко И.С. с 22 сентября 2009 года по 12 апреля 2010 года относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с ч.5 ст.9 Федерального закона от 21 декабря 1006 года № 159-ФЗ (ред. от 17 декабря 2009 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе. Петренко И.С. не начислено пособие по безработице в полном объёме в период с 22 сентября 2009 года по 12 апреля 2010 года в соответствии с правилами ч.5 ст.9 вышеуказанного федерального закона. Прокурор просит взыскать с ответчика в пользу Петренко И.С. сумму недополученного пособия по безработице за период с 22 сентября 2009 года по 18 января 2010 года в размере 69231 руб. 30 коп.

В судебном заседании помощник прокурора г.Партизанска Бекжанов Т.О. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Петренко И.С. заявленные требования поддержала, пояснила, что ей было известно о том, что законом для детей-сирот предусмотрена льгота при поступлении в высшее учебное заведение, в связи с чем 04 ноября 2004 года ей было выдано ходатайство для поступления на учёбу в Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет. При обращении в центр занятости её никто не проинформировал о том, что она как сирота имеет право на пособие по безработице в повышенном размере, в связи с чем ею не была представлена справка из органа опеки и попечительства. В анкете не содержалось вопроса о том, относится ли заявитель к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в перечне документов для постановки на учёт также не содержалось указания на необходимость предоставления данных сведений. Наглядной информации о льготах для детей-сирот в помещении центра занятости не имелось. В июне 2011 года ей стало известно о её праве на пособие по безработице в повышенном размере. Она обратилась в центр занятости с заявлением о перерасчёте пособия, но получила отказ.

Представитель ответчика КГКУ «Центр занятости населения г.Партизанска» по доверенности С.В. исковые требования не признала, пояснила, что поскольку Петренко И.С. не предоставила справку из органа опеки и попечительства, подтверждающую право на дополнительные гарантии, ей было начислено пособие по безработице в минимальном размере. В помещении Центра занятости имеется наглядная информация о дополнительных гарантиях по социальной поддержке инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, препятствий у Петренко И.С. для ознакомления с данной информацией не имелось. С 12 апреля 2010 года Петренко И.С. снята с учёта, поскольку отказалась от услуг службы занятости. Задолженности по выплате пособия по безработице у Центра занятости перед Петренко И.С. не имеется. Законом не предусмотрен механизм, позволяющий выплатить Петренко И.С. пособие в повышенном размере за период с 22 сентября 2009 года по 18 января 2010 года, учитывая, что более полутора лет назад Петренко И.С. снята с учёта в центре занятости и до настоящего времени справки о том, что она относятся к категории детей-сирот Петренко И.С. в Центр занятости не предоставила.

Выслушав объяснения истца, прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 24.07.98 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлены минимальные государственные социальные стандарты основных показателей качества жизни детей, гарантирующих социально-экономические условия для реализации прав и законных интересов ребенка.

Статья 8 указанного Закона предусматривает, что государственная политика в интересах детей осуществляется на основе государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей, установленных законодательством Российской Федерации и являющихся составной частью государственных минимальных социальных стандартов.

Государственные социальные стандарты основных показателей качества жизни детей определяются с учетом региональных различий в условиях их проживания.

В соответствии со ст. 16 данного Закона Президент РФ и Правительство РФ осуществляют гарантии прав ребенка, реализуют государственную политику в интересах детей, в том числе осуществляют деятельность в области образования и воспитания, охраны здоровья, социальной защиты.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Статьей 9 указанного Федерального закона предусмотрены дополнительные гарантии права на труд, согласно п.5 ст.9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Таким образом, законодатель установил дополнительную гарантию в виде увеличенного пособия по социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, предоставив временный источник средств к существованию, при отсутствии иной материальной поддержки родителей.

Согласно ст.1 указанного Федерального закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как установлено в судебном заседании, Автозамена: Фамилия И.О. <Дата> года рождения, в период с <Дата> по <Дата> относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается копией свидетельства о рождении Автозамена: Фамилия И.О. серии IV-BC №___ от <Дата>, согласно которого её родителями являются С.А. и Л.Ф., копией свидетельства о смерти С.А. серии I-BC №___ от <Дата> (л/<адрес>), копией свидетельства о смерти Л.Ф. серии II-BC №___ от <Дата> (л/<адрес>), копией постановления главы Администрации <адрес> края от <Дата> №___ о назначении Н.П. опекуном над несовершеннолетней Автозамена: Фамилия И.О., копией постановления главы Администрации <адрес> края от <Дата> №___ об отмене постановления главы Адмнистрации <адрес> от <Дата> №___ в связи со смертью опекуна Н.П., копией постановления главы Администрации <адрес> края от <Дата> №___ о назначении Л.П. опекуном над несовершеннолетней Автозамена: Фамилия И.О., копией справки начальника отдела территориального отдела опеки и попечительства Департамента образования и науки <адрес> по Партизанскому городскому округу от <Дата> №___ (л/<адрес>), а также копией справки руководителя территориального отдела опеки и попечительства Департамента образования и науки Приморского края по Партизанскому городскому округу от <Дата> №___-Т22/3148.

В судебном заседании также установлено, что 22 сентября 2009 года Петренко И.С. была поставлена на учёт в КГКУ «Центр занятости населения г.Партизанска» в качестве безработной, ей было назначено пособие по безработице в соответствии с Законном РФ «О занятости населения в РФ» в минимальном размере с учётом районного коэффициента 1020 руб. в месяц. без учета правил п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

С 18 января 2010 года выплата пособия была приостановлена в связи с отпуском Петренко И.С. по беременности и родам.

12 апреля 2010 года Петренко И.С. была снята с учёта в связи с отказом от услуг службы занятости.

16 июня 2011 года Петренко И.С. обратилась в Центр занятости населения г.Партизанска с заявлением о перерасчёта пособия по безработице.

Как следует из ответа директора КГКУ «Центр занятости населения г.Партизанска» от 22 июня 2011 года №___ Петренко И.С. не были представлены документы, подтверждающие её отношение к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем ей было назначено пособие по безработице в минимальном размере.

В судебном заседании установлено, что в нарушение п.5 ст.9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Петренко И.С. не начислено пособие по безработице в полном объеме в период с 22 сентября 2009 года по 18 января 2010 года.

Согласно представленного прокурором и проверенного судом расчёта сумма недополученного Петренко И.С. пособия по безработице за период с 22 сентября 2009 года по 18 января 2010 года составила 69231 руб. 30 коп., поскольку сумма пособия по безработице, рассчитанного из среднемесячной заработной платы по Приморскому краю для безработных граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за период с 22 сентября 2009 года по 18 января 2010 года составляет 73156 руб. 66 коп., сумма выплаченного Петренко И.С. пособия по безработице за период с 22 сентября 2009 года по 18 января 2010 года составляет 3925 руб. 36 коп. (73156 руб. 66 коп. - 3925 руб. 36 коп. = 69231 руб. 30 коп.).

Доводы представителя ответчика о том, что Петренко И.С. в Центр занятости населения г.Партизанска не было представлено документов, подтверждающих её отношение к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являются основанием для отказа прокурору в исковых требованиях, поскольку дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством, кроме того, как установлено в судебном заседании, органы службы занятости при необходимости могут запрашивать у органов опеки и попечительства сведения, подтверждающие право данной категории граждан на дополнительные гарантии по социальной защите.

Судом также установлено, что в анкете о предоставлении содействия в поиске подходящей работы, которую Петренко И.С. предложили заполнить в Центре занятости населения г.Партизанска, не содержится вопроса о том, имеет ли заявитель отношение к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отношение Петренко И.С. к данной категории лиц также не было выяснено при собеседовании, в перечне документов для постановки на учёт также не содержалось указания на необходимость предоставления указанных данных, в связи с чем у Петренко И.С. не имелось сведений о необходимости представить в Центр занятости документы, подтверждающие её отношение к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.13, 98, ст.ст. 194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требований прокурора г.Партизанска в интересах Автозамена: Фамилия И.О. удовлетворить.

Взыскать с КГКУ «Центр занятости населения г.Партизанска» в пользу Автозамена: Фамилия И.О. сумму недополученного пособия по безработице за период с 22 сентября 2009 года по 18 января 2010 года в размере 69231 руб. 30 коп.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 03 ноября 2011 года.

Судья Е.Ю. Решетникова