Дело № 2-655/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2011 года                                       г. Партизанск             

Партизанский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бестфатор Н.А., при секретаре Шаталовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Автозамена: Фамилия И.О. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Партизанску Приморского края о признании незаконным отказа в назначении дополнительного социального обеспечения и признании права на получение ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Березовский Г.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ УПФ РФ) по г. Партизанску Приморского края указывая, что 28.01. 2011 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Партизанску с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения (ДСО) к трудовой пенсии в соответствии Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». В назначении ДСО ему было отказано ввиду отсутствия специального стажа, дающего право на доплату к пенсии. Согласно ст.1 ФЗ-84 право на ДСО имеют лица, отработавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий. По мнению комиссии, общая продолжительность его спецстажа составляет 22 года 09 мес. 25 дней, т.е. менее 25 лет. Из спецстажа были исключены следующие периоды работы: с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> на шахте Авангард» в качестве ученика горнорабочего очистного забоя, т.к. ученики не поименованы в списке № 481, а поименованы в Списке №1, но общая продолжительность такой работы составила 3 мес. 03 дня, что менее календарного года, как требуется для зачета согласно Постановлению № 516. Отказ в назначении ДСО считает не правомерным, так как считает, что подсчет специального стажа произведен не верно. Согласно ст.1 ФЗ-84 в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст.27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях». Право на доплату к пенсии имеют работники, которые подпадают под действие подпункта 11 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, следовательно, стажевые требования, перечень профессий и должностей совпадают с теми, которые установлены подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, следовательно, порядок исчисления стажа, дающего право для начисления ДСО идентичен порядку его начисления для досрочной пенсии независимо от возраста. Таким образом, оснований для исключения периодов с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> на шахте Авангард» в качестве ученика горнорабочего очистного забоя нет, так как указанные периоды уже учитывались при назначении ему досрочной трудовой пенсии в августе 1999г. в возрасте 47 лет, а значит должны быть включены в спецстаж работы, дающей право на установление ДСО. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006 г. № 268 и от 18.06.2007 г. № 381), в случаях, если работник отработал на подземных работах не менее 10 лет, то при исчислении общей продолжительности работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии 25 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин за 1 год 3 месяца; а за каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 — за 9 месяцев. На указанное правило ответчик ссылается в абзаце 10 в протоколе комиссии №16 от 25.04.2011г., следовательно, не оспаривается ответчиком. Однако, в нарушение установленного правила, ответчик отработанные мною периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в качестве подземного горнорабочего очистного забоя, включает календарно, что соответственно занижает размер исчисления спецстажа. Тогда как, с применением льготного порядка исчисления его спецстаж в качестве подземного горнорабочего очистного забоя, т.е. рабочего ведущей профессии, предусмотренной Списком 481, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г., составит 13 лет 3 мес. 03 дня, а смешанный стаж с учетом периода работы с <Дата> по <Дата> в качестве респираторщика и командира отделения 22 военизированного горноспасательного отряда составляет 25 лет 01 мес. 09 дней. Таким образом, он имеет в наличии не менее 25 лет подземной работы, необходимой для установления доплаты к пенсии. Просит суд признать незаконным отказ в назначении дополнительного социального обеспечения и признать его право на получение ежемесячной доплаты к пенсии. Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по г. Партизанску Приморского края включить ему в специальный стаж работу подземного горнорабочего очистного забоя в качестве рабочего ведущей профессии с общей продолжительностью 13 лет 3 месяца 03 дня. Назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с 01 мая 2011г.

В судебном заседании истец и его представитель Ф.Н. заявленные требования изменили, просят признать незаконным решение №___—№___ от <Дата> комиссии по Пенсионным вопросам ГУ Пенсионного фонда РФ в г. Партизанске об отказе в назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии с ФЗ от <Дата> №84-ФЗ. Включить в трудовой стаж Березовского Г.В. периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> в качестве подземного горнорабочего очистного забоя по льготному исчислению за 1 год работы 1 год 3 месяца стажа. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Партизанске устранить в полном объеме допущенные нарушения прав Автозамена: Фамилия И.О. при рассмотрении вопроса о назначении ему дополнительного социального обеспечения в соответствии с федеральным законом от 10.05.2010г. №84-ФЗ и назначить ему дополнительное социальное обеспечение в соответствии с данным законом с 01 мая 2011 года.

Представитель истца Ф.Н. так же пояснила в судебном заседании, что при сложении трудового стажа в ведущих профессиях, исчисленного из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца трудового стажа и стажа работы, исчисленного в календарном порядке имеет место трудовой стаж 25 лет 10 месяцев 23 дня, что соответствует требованиям федерального закона № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Представитель ответчика С.Г. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что истец обратился 28.01.2011г. с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения (ДСО) в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. №84-ФЗ. Право на назначение ДСО имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин, и получающие любые пенсии, назначенные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 1 Закона №84-ФЗ содержит исчерпывающий перечень работ, дающих право на доплату к пенсии, поэтому другие работы, в том числе, предусмотренные Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, право на доплату к пенсии не дают. В соответствии с пунктом 5 Разъяснения №1 в стаж для назначения по Списку работ и профессий №481 (25 лет) могут включаться периоды работы в качестве горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков, т.е. в ведущих профессиях. При этом стаж исчисляется календарно, так как иного порядка исчисления стажа на соответствующих видах работ для этого случая не предусмотрено. У Березовского Г.В. имеется: работы в ведущих профессиях 10 лет 06 месяцев 19 дней; подземные работы, предусмотренные Списком № 481 пункт 1, 05 месяцев 01 день; работы в горноспасательных частях предусмотренные Списком № 481 пункт 2- 11 лет 10 месяцев 06 дней; по Списку 1-04 месяца 03 дня. Всего календарная продолжительность стажа для назначения ДСО составляет 22 года 09 месяцев 25 дней. Льготное исчисление законодательством не предусмотрено. Право на ДСО отсутствует. В связи с вышеизложенным с исковыми требованиями не согласны

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Партизанску Приморского края от <Дата> №___ Березовскому Г.В. отказано в назначении дополнительного социального обеспечения (ДСО) в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п. 3 постановления Минтруда РФ от 15.07.1992 N 2 "Об утверждении разъяснения "О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481" работникам, занятым на подземных работах, имеющим не менее 10 лет стажа работы, дающей право на пенсию независимо от возраста, но не выработавшим полного стажа, предусмотренного указанной статьей Закона, пенсия независимо от возраста может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с зачетом в него, каждого полного года работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год 3 месяца;

Статьей 18 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П оценка пенсионных прав граждан, возникших до 01.01.2002 года возможна по ранее действующему законодательству.

В связи с чем суд считает, что исчисление стажа дающего право на дополнительное социальное обеспечение Березовскому Г.В. до 01.01.2002 года должно быть произведено по ранее действующему законодательству, а после 01.01.2011 года в соответствии с действующим законодательством.

Периоды работы истца в ведущих профессиях: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> в качестве подземного горнорабочего очистного забоя должны быть исчислены как 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа. В календарном порядке стаж за указанный период - 11 лет 3 мес. 17 дней, в льготном порядке - 14 лет 0 мес.17 дней.

Период работы с <Дата> по <Дата> - 11 лет 10 мес.6 дн., в качестве респираторщика, командира отделения 22 ВГСО, предусмотренный Списком № 481 подлежит исчислению в календарном порядке.

Таким образом, к моменту подачи заявления у истца имелся необходимый стаж для назначения дополнительного социального обеспечения. В связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Таким образом, государственная пошлина, оплаченная истцом при предъявлении иска в суд в сумме 200 рублей подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Автозамена: Фамилия И.О. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Партизанску Приморского, удовлетворить.

Признать незаконным решение №___—№___ от <Дата> комиссии по пенсионным вопросам ГУ Пенсионного фонда РФ в г. Партизанске об отказе в назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года №84-ФЗ.

Включить в трудовой стаж Автозамена: Фамилия И.О. периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> в качестве подземного горнорабочего очистного забоя по льготному исчислению за 1 год работы 1 год 3 месяца стажа;

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Партизанску Приморского края назначить Автозамена: Фамилия И.О. дополнительное социальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организацией угольной промышленности» с 01.05.2011 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Партизанску в пользу Автозамена: Фамилия И.О. государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 22.08.2011 года.

Судья Н.А.Бестфатор.