Дело № 2-1290/2011 З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 декабря 2011 г. г. Партизанск Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующий судья Балаховская О.И., при секретаре Нуштаевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Партизанска в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Городское хозяйство» о возложении обязанности У С Т А Н О В И Л: Прокурор г. Партизанска обратился в суд с иском к МУП «Городское хозяйство» в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности, указывая, что прокуратурой г. Партизанска проведена проверка исполнения МУП «Городское хозяйство» законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, расположенного: Приморский край, г. Партизанск, Северо-восточная экономическая зона, в 1650 метрах на северо-восток от территории электрической подстанции «Горная», находящейся по ул. Партизанская (далее - полигон твердых бытовых отходов), - по результатам которой установлено: - хозяйственная зона полигона твердых бытовых отходов, используемого МУП «Городское хозяйство» на праве хозяйственного ведения, в нарушение пункта 4.2 СП 2.1.7.1038-01 не забетонирована (не заасфальтирована), не освещена, а также не имеет легкого ограждения; - <Дата> на территории рабочей карты полигона твердых бытовых отходов г. Партизанска происходило обширное горение отходов, что свидетельствует о том, что меры к недопустимости самовозгорания ТБО МУП «Городское хозяйство», непосредственно обслуживающее полигон, не приняты; - не разработана инструкция по производственной санитарии для персонала, занятого на обеспечении работы предприятия; - не получена лицензия на сбор, использование, обезвреживание и размещение отходов 1 - IV классов опасности. Просит признать бездействие МУП «Городское хозяйство» незаконным. Обязать МУП «Городское хозяйство» устранить нарушения действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем бетонирования или асфальтирования территории для размещения хозяйственно - бытовых объектов полигона твердых бытовых отходов, освещения данной территории, установки по периметру данной территории легкого ограждения, а также разработки инструкции по производственной санитарии для персонала МУП «Городское хозяйство, занятого на обеспечении работы полигона твердых бытовых отходов, и согласования данной инструкции с территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Партизанске в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать МУП «Городское хозяйство получить лицензию для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора г. Партизанска Ягубкин А.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительных причин своей неявки в суд не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства. Суд, заслушав помощника прокурора г. Партизанска, изучив материалы дела, приходит к следующему. Постановлением главы Партизанского городского округа от 14.10.2009г. № 1221 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Городское хозяйство» муниципальному унитарному предприятию «Городское хозяйство» передан полигон твердых бытовых отходов на праве хозяйственного ведения. Во исполнение указанного постановления между администрацией Партизанского городского округа и МУП «Городское хозяйство» заключен договор №___ от <Дата> (пролонгированный письмом администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___), согласно которому МУП «Городское хозяйство» принимает на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество, а именно полигон твердых бытовых отходов. Таким образом, МУП «Городское хозяйство» эксплуатирует полигон твердых бытовых отходов, то есть объект, связанный с обращением с отходами. Отходы, которые размещает и обеззараживает ответчик на полигоне твердых бытовых отходов, относятся к 1-5 классу опасности, что подтверждается паспортами опасных отходов (л.д.31-46). Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит, в том числе, деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности. Сведений о наличии лицензии ответчика на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности материалы дела не содержат Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001г. № 16 утверждены санитарные правила «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (далее - СП 2.1.7.1038-01). Частью 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», закреплено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно пункту 3.5 СП 2.1.7.1038-01 полигон состоит из двух взаимосвязанных территориальных частей: территория, занятая под складирование ТБО, и территория для размещения хозяйственно - бытовых объектов. В силу пункта 4.2 СП 2.1.7.1038-01 территория хозяйственной зоны бетонируется или асфальтируется, освещается, имеет легкое ограждение. Пунктом 5.7 СП 2.1.7.1038-01 закреплено, что на территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО. Согласно п. 6.3 СП 2.1.7.1038-01, организация, обслуживающая полигон, обязана разрабатывать инструкцию по производственной санитарии для персонала, занятого на обеспечении работы предприятия. Согласно актов проверки от <Дата>, проведенной помощником прокурора г.Партизанска с участием начальника участка МУП «Горхоз» ФИО2 и главного бухгалтера МУП «Горхоз» ФИО3, хозяйственная зона полигона твердых бытовых отходов не забетонирована (не заасфальтирована), не освещена, не имеет легкого ограждения; <Дата> на территории рабочей карты полигона твердых бытовых отходов г. Партизанска происходило обширное горение отходов; не разработана инструкция по производственной санитарии для персонала, занятого на обеспечении работы предприятия. Таким образом, в судебном заседании установлено, что деятельность МУП «Городское хозяйство» по эксплуатации полигона твердых бытовых отходов осуществляется с нарушением законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поэтому исковые требования прокурора г. Партизанска подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Прокурор г. Партизанска просит возложить обязанность на ответчика по устранению нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего решения, в части получения лицензии – в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего решения. Указанное требование также подлежит удовлетворению, поскольку суд считает указанный срок разумным. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора г. Партизанска в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Городское хозяйство» о возложении обязанности удовлетворить. Признать бездействие МУП «Городское хозяйство» в рамках обязательных для юридических лиц санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (далее - СП 2.1.7.1038-01) незаконным. Обязать муниципальное унитарное предприятие «Городское хозяйство» забетонировать или заасфальтировать территорию для размещения хозяйственно-бытовых объектов полигона твердых бытовых отходов, произвести освещение данной территории, установить по периметру данной территории легкое ограждение; разработать инструкцию по производственной санитарии для персонала МУП «Городское хозяйство, занятого на обеспечении работы полигона твердых бытовых отходов с согласованием данной инструкции с территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Партизанске в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу. Обязать МУП «Городское хозяйство» получить лицензию для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу. Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления через Партизанский городской суд. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Партизанский городской суд. Судья О.И. Балаховская