Дело № 2-1011/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2011 г.

Партизанский городской суд Приморского края в составе судьи Нефедовой Г.Б., при секретаре Обвинцевой Н.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Автозамена: Фамилия И.О. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о назначении дополнительного социального обеспечения,

У С Т А Н О В И Л :

Автозамена: Фамилия И.О. обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что <Дата> он обратился в ПФ с заявлением о назначении ему дополнительного социального обеспечения в соответствии с ФЗ № 84 от 10.05.2010 г., поскольку полагал, что имел 25 лет подземного стажа. Однако в назначении ДСО ему было отказано ввиду отсутствия специального стажа: вместо 25 лет у него имеется 24 года 4 месяца 28 дней. Все периоды работы исчислены в календарном порядке, исключены периоды работы в качестве подземного газомерщика и начальника смены.

Просил признать решение об отказе в назначении ДСО незаконным, включить в трудовой стаж периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. в должности проходчика, с <Дата> по <Дата> в должности горнорабочего очистного забоя по льготному исчислению, включить периоды работы с <Дата> по <Дата> в должности подземного газомерщика, с <Дата> по <Дата> в должности начальника смены в оценку пенсионных прав, приобретенных до <Дата> по ранее действующему пенсионному законодательству без подтверждения тех условий, которые предусмотрены в Списке № 1 ( 1991 г.) № 10, обязать ответчика назначить ДСО с <Дата>

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования изменили в части подсчета стажа в льготном исчислении, указав, что ответчик применяет льготный подсчет, в остальной части иск поддержали, указывая, что ДСО направлено на улучшение пенсионного обеспечения работников угольной промышленности из числа лиц, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных или открытых горных работах, включая личный состав горноспасательных частей, т.е. в стаж работы включаются те периоды, которые учтены при установлении досрочной пенсии. Общий стаж на подземных работах в календарном исчислении составляет более 33 лет, следовательно, право на ДСО у истца есть. Указали, что стаж работы газомерщиком и начальником смены должен быть учтен в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на период такой работы, т.е. без учета времени занятости в подземных условиях.

Ответчик исковых требований не признал и пояснил, что Автозамена: Фамилия И.О. обратился <Дата> с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения. Статьей 1 Федерального закона № 84-ФЗ право на назначение ДСО предусмотрено лицам, работавшим в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин, и получающим любые пенсии, назначенные в соответствии с законодательством Российской Федерации. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исчисление стажа работы, дающей право на ДСО, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ. Следовательно, при установлении доплаты к пенсии применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. № 481, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516. Кроме того, в указанных целях применяется также разъяснение Минтруда России от 22 мая 1996г. № 5, в части определения понятия «полного рабочего дня».

Порядок применения Списка № 481 содержится в разъяснении Минтруда России от 15 июля 1992г. № 1 «О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным ст.78 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет», которое применяется в части, не противоречащей действующему законодательству. Таким образом, право на доплату к пенсии в соответствии с Законом № 84-ФЗ устанавливается в строгом соответствии с наименованиями профессий, предусмотренными названным законом и Списком работ и профессий № 481, а также и Перечнями №№ 1-3 ранее применявшихся наименований профессий к Разъяснению № 1.

Истец работал с <Дата> по <Дата> подземным газомерщиком, с <Дата> по <Дата> подземным начальником смены. Указанные профессии не предусмотрены Списком № 481.

Пунктом 5 Правил № 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами. Пункт 15 Правил № 516 предусматривает, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 от26.01.1991г. № 10-за9 месяцев.

При применении Списка № 1 от 26.01.1991 г. следует учитывать, что в соответствии со статьей 1 Закона № 84-ФЗ право на доплату к пенсии имеют работники организаций угольной промышленности, которые непосредственно полный рабочий день заняты на определенных работах.

Следовательно, при применении пункта 15 Правил № 516 в стаж подземной работы для установления доплаты к пенсии может учитываться только та подземная работа, предусмотренная в Списке № 1, которая выполняется в организациях угольной промышленности в течение полного рабочего дня. Такая работа предусмотрена пунктами «а», «б» и «е» подраздела 1 раздела 1 Списка № 1. Работа, предусмотренная пунктами «г» и «д» подраздела 1 раздела 1 Списка № 1, может учитываться, если она выполняется в подземных условиях постоянно в течение полного рабочего дня, т.е. с учетом разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. № 5.

В оспариваемые периоды истец работал в профессиях предусмотренных, подпунктом «г» подраздела 1 раздела 1 Списка №___ от <Дата> Следовательно, необходимо документальное подтверждение, что он был занят газомерщиком и начальником смены на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (в учетном периоде).

Истцом никакого документального подтверждения не представлено. Согласно справке городского архива от <Дата> №___-К табели выходов в шахту за оспариваемые периоды не сдавались.

Пунктом 15 Правил № 516 не предусмотрено применение Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956г. Этот Список в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002г. № 537 может применяться за период работы до 01.01.2002г. только при досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п. 1 п.1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ.

С учетом изложенного, стаж для установления доплаты к пенсии составляет 24 года 04 месяца 28 дней. Таким образом, право на назначение дополнительного социального обеспечения к пенсии отсутствует. Истцу пенсия назначена при наличии стажа работы по Списку №___, пенсия за выслугу лет ему не назначалась. Если определять право истца на пенсию по выслуге лет в соответствии с действовавшим ранее законодательством, то право на пенсию по выслуге у него не было на <Дата>, нет и в настоящее время.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что пенсия истцу назначена в соответствии с ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В соответствии со ст. 78 названного закона пенсия ему не назначалась.

Из решения об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения №___ от <Дата>, следует, что Автозамена: Фамилия И.О. отказано в назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций уголовной промышленности», так как у заявителя имеется 24 года 4 месяца 28 дней специального стажа, что меньше требуемого.

В соответствии со ст.1 ФЗ № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно постановлению СМ РСФСР от 13.09.1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет2, газомерщики и начальники смен в нем не поименованы. Указанные работы и профессии были поименованы в Постановлении Кабинета Министров от 26.01. 1991 г. № 10 « Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Порядок применения названного Списка был определен в Разъяснении от 22 мая 1996 г. № 5, в соответствии с п. 5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 % рабочего времени.

Следовательно, требование о подтверждении занятости в должности газомерщика и начальника смены не менее половины рабочего времени в подземных условиях законно. В Пенсионный фонд не были представлены такие доказательства. В суде также не добыто доказательств, подтверждающих занятость на подземных работах в указанных должностях более половины рабочего времени.

При таких обстоятельствах оснований для признания отказа в назначении ДСО незаконным и удовлетворения иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Автозамена: Фамилия И.О. отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Партизанский городской суд.

Судья Г.Б. Нефедова

Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2011 г.

Судья : Г.Б. Нефедова